01 Авг 2001

О Программе содействия занятости населения Иркутской области на 2002 — 2005 годы

Постановление губернатора Иркутской области от 01.08.2001 N 401-п

Cтраница 1
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.01.2001 N 27-р, пунктом 5 Положения о федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 08.06.1993 N 5131-1, п. 2 ст. 7, ст. 14 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в целях проведения государственной политики содействия занятости и обеспечения социальной защиты незанятого населения на территории области постановляю:

1. Согласовать прилагаемый проект Программы содействия занятости населения Иркутской области на 2002 - 2005 годы.

2. Предложить руководителю Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Иркутской области Макарову В.В. направить проект Программы содействия занятости населения Иркутской области на 2002 - 2005 годы на согласование Министру труда и социального развития Российской Федерации Починку А.П.

3. После согласования с Министром труда и социального развития Российской Федерации проект Программы содействия занятости населения Иркутской области на 2002 - 2005 годы направить на рассмотрение сессии Законодательного собрания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета по экономике администрации области, председателя областного координационного Комитета содействия занятости населения Суходолова А.П.

Б.А.ГОВОРИН

Согласован постановлением губернатора области от 1 августа 2001 года N 401-п

Проект

Проект программы содействия занятости населения Иркутской области на 2002 - 2005 годы


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ содействия занятости населения Иркутской области на 2002 - 2005 годы

┌───────────────┬─────────────────────────────────────┐
│Наименование   │"Программа содействия занятости      │
│Программы      │населения Иркутской области на       │
│               │2002 - 2005 годы"                    │
├───────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Наименование,  │Распоряжение Правительства Российской│
│дата, номер    │Федерации от 11 января 2001 года     │
│принятия       │N 27-р, распоряжение первого         │
│решения о      │заместителя главы администрации      │
│разработке     │области от 18.04.2001 N 65-рз "О     │
│Программы      │рабочей группе по разработке         │
│               │Программы содействия занятости       │
│               │населения Иркутской области          │
│               │на 2002 - 2005 годы"                 │
├───────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Заказчик       │Департамент Федеральной              │
│               │государственной службы занятости     │
│               │населения по Иркутской области -     │
│               │территориальный орган Минтруда       │
│               │России; администрация Иркутской      │
│               │области.                             │
├───────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Основные       │Департамент Федеральной              │
│разработчики   │государственной службы занятости     │
│Программы      │населения по Иркутской области,      │
│               │Комитет по экономике администрации   │
│               │области, Комитет по труду            │
│               │администрации области, Комитет по    │
│               │делам молодежи администрации области,│
│               │Главное управление исполнения        │
│               │наказаний Минюста России по Иркутской│
│               │области, Главное управление общего и │
│               │профессионального образования        │
│               │администрации области, Главное       │
│               │управление сельского хозяйства       │
│               │администрации области, Иркутский     │
│               │областной совет профессиональных     │
│               │союзов, областной комитет            │
│               │Горно-металлургического              │
│               │профессионального союза, Иркутская   │
│               │Государственная экономическая        │
│               │академия, Некоммерческое партнерство │
│               │товаропроизводителей и               │
│               │предпринимателей.                    │
├───────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Основные       │Совершенствование работы по оказанию │
│программные    │посреднических услуг в               │
│мероприятия    │трудоустройстве незанятого населения │
│               │и безработных граждан, в том числе   │
│               │совершенствование работы по          │
│               │содействию в трудоустройстве с       │
│               │учетом активных мер по сдерживанию   │
│               │роста безработицы и повышению        │
│               │сбалансированности спроса и          │
│               │предложения рабочей силы; расширение │
│               │сотрудничества с работодателями,     │
│               │ведомствами, органами местного       │
│               │самоуправления и другими службами;   │
│               │повышение эффективности              │
│               │профессионального обучения,          │
│               │профессиональной ориентации и        │
│               │социальной адаптации безработных     │
│               │граждан; проведение активной         │
│               │политики, организации поддержки      │
│               │предпринимательства (содействие      │
│               │самозанятости и предпринимательской  │
│               │инициативе, развитие малого и        │
│               │среднего бизнеса); содействие        │
│               │временному трудоустройству;          │
│               │"Молодежная практика", общественные  │
│               │работы, временное трудоустройство    │
│               │несовершеннолетних граждан;          │
│               │регулирование трудовых миграций;     │
│               │содействие занятости безработных     │
│               │граждан, особо нуждающихся в         │
│               │социальной защите; поддержание       │
│               │занятости населения в городах,       │
│               │районах и населенных пунктах с       │
│               │высоким уровнем безработицы;         │
│               │программа материальной поддержки лиц,│
│               │признанных безработными;             │
│               │совершенствование информационного    │
│               │обеспечения государственной политики │
│               │занятости, в том числе информационное│
│               │обслуживание и информатизация службы │
│               │занятости; дальнейшее развитие службы│
│               │занятости; организационное и         │
│               │финансовое обеспечение Программы     │
│               │содействия занятости населения       │
│               │Иркутской области на 2002- 2005 годы.│
├───────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Исполнители    │Городские (районные) центры занятости│
│основных       │населения, работодатели, Центр       │
│мероприятий    │обучения и содействия                │
│               │трудоустройству.                     │
├───────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи  │Целью Программы является создание    │
│Программы,     │условий для развития эффективного    │
│важнейшие      │цивилизованного рынка труда,         │
│целевые        │оперативно обеспечивающего граждан,  │
│показатели     │ищущих работу, соответствующей       │
│               │работой, позволяющей за счет         │
│               │собственных доходов обеспечивать     │
│               │более высокий уровень потребления, а │
│               │работодателей необходимой рабочей    │
│               │силой.                               │
│               │Для достижения указанной цели        │
│               │Программа предусматривает решение    │
│               │следующих задач:                     │
│               │1. усиление государственного         │
│               │регулирования ситуации в сфере       │
│               │занятости в отраслях и регионах;     │
│               │2. совершенствование работы по       │
│               │профилактике безработицы;            │
│               │3. реализация специальных мероприятий│
│               │по профилированию безработных граждан│
│               │в целях повышения эффективности      │
│               │предоставляемых им услуг и сокращения│
│               │длительной безработицы;              │
│               │4. улучшение информационного         │
│               │обеспечения политики занятости;      │
│               │5. развитие кадрового потенциала     │
│               │путем совершенствования с учетом     │
│               │потребностей рынка труда системы     │
│               │профессиональной подготовки,         │
│               │повышения квалификации и             │
│               │переподготовки безработных граждан,  │
│               │незанятого и работающего населения;  │
│               │6. повышение эффективности активных  │
│               │мер на рынке труда.                  │
├───────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые      │Реализация мероприятий Программы     │
│конечные       │позволит трудоустроить в 2002 - 2005 │
│результаты     │году 134,6 тыс. человек незанятого   │
│реализации     │населения. Программой предусмотрено в│
│программы      │течение прогнозируемого периода      │
│               │общественные работы - 46,8 тыс.      │
│               │безработных граждан, поддержать      │
│               │предпринимательскую инициативу - 3,4 │
│               │тыс. человек, предоставить           │
│               │возможность получения необходимых для│
│               │последующего трудоустройства         │
│               │профессиональных знаний и навыков -  │
│               │46,8 тыс. человек, провести          │
│               │профориентационную работу 254,1 тыс. │
│               │граждан, работами по социальной      │
│               │адаптации охватить 26,2 тыс.         │
│               │безработных граждан. Программой      │
│               │предусмотрено трудоустройство        │
│               │безработных граждан, особо           │
│               │нуждающихся в социальной защите, в   │
│               │рамках которого в течение            │
│               │2002 - 2005 гг. будет трудоустроено  │
│               │30,0 тыс. человек. В прогнозируемый  │
│               │период запланирован переезд          │
│               │безработных граждан в другую         │
│               │местность с целью трудоустройства в  │
│               │количестве 0,6 тыс. человек.         │
│               │Выполнение службой занятости         │
│               │населения активных мероприятий       │
│               │политики занятости позволит сдержать │
│               │уровень безработицы в 2002 - 2005 гг.│
│               │до 2,3%.                             │
├───────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Сроки          │2002 - 2005 гг.                      │
│реализации     │                                     │
│Программы      │                                     │
├───────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Объемы и       │Планируемые финансовые затраты на    │
│источники      │реализацию Программы в 2002 г.       │
│финансирования.│составят 565,7 млн. руб. из          │
│               │федерального бюджета и 33,3 млн. руб.│
│               │из областного бюджета; в 2003 г.     │
│               │соответственно 635,1 млн. руб. и 37,3│
│               │млн. руб.; в 2004 г. - 700,1 млн.    │
│               │руб. и 41,2 млн. руб; в 2005 г. -    │
│               │784,1 млн. руб. и 46,2 млн. руб. На  │
│               │активную политику занятости населения│
│               │в 2002 - 2005 гг. - 970,8 млн. руб., │
│               │в том числе 2002 г. - 228,5 млн. руб.│
├───────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Система        │Общий контроль за реализацией        │
│организации    │Программы осуществляют Департамент   │
│контроля за    │Федеральной государственной службы   │
│выполнением    │занятости населения по Иркутской     │
│Программы      │области совместно с администрацией   │
│               │области                              │
└───────────────┴─────────────────────────────────────┘

ВВЕДЕНИЕ

Программа содействия занятости населения Иркутской области на 2002 - 2005 годы (далее по тексту - Программа) ориентирована на ускорение рыночных преобразований в трудовой сфере в целях осуществления структурных сдвигов в экономике, повышения эффективности труда, изменения трудового индивидуального и общественного сознания и развития гибкого рынка труда.
Подготовка Программы осуществлялась с учетом уточненного прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2002 - 2005 годы, разработанного Комитетом по экономике администрации области, а также комитетами и управлениями администрации области, в компетенцию которых входят различные направления деятельности в трудовой сфере. Программа определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости на 2002 - 2005 годы и реализует комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы на этапе перехода к экономическому росту. Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий органов исполнительной власти, работодателей, областного Совета профсоюзов, деятельность которых влияет на состояние занятости и предполагает реализацию мероприятий по содействию трудоустройства незанятых граждан в увязке с экономическими возможностями и расширения сферы приложения труда, предстоящим реформированием системы оплаты труда, профессионального образования и социального обеспечения.
Реализация основных мероприятий Программы осуществляется городскими и районными центрами занятости населения.

1. Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда

Позитивные изменения в экономике области в 2000 году оказали благоприятное влияние на положение в сфере занятости и на рынке труда. По данным областного Комитета статистики на 01.03.2001 число зарегистрированных в ЕГРПО (единый государственный регистр предприятий области) области предприятий, организаций и объединений (без филиалов) составило 47,6 тысяч единиц, против 41,7 соответствующего периода прошлого года.
Впервые за годы рыночных преобразований отмечается увеличение спроса на рабочую силу, что проявилось в росте численности занятых. За 2000 год на крупных и средних предприятиях она увеличилась на 2036 человек или на 0,3%. При этом рост численности занятых наблюдался в отраслях промышленности: цветной металлургии, химической и нефтехимической, машиностроении и металлообработке, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, легкой, а также на транспорте, в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении, образовании, культуре и искусстве. В топливной промышленности, черной металлургии численность занятых продолжала сокращаться. Из других крупных отраслей экономики теряли рабочую силу сельское хозяйство, строительство и другие.
С 2000 года отмечается существенное сокращение численности работников, принятых на работу и уволенных. В предыдущие годы число выбывших превышало число принятых на работу на 60 - 40 тысяч человек (по убывающему показателю), то в 2000 г. - на 0,7 тыс. человек. Количество уволенных в связи с сокращением численности персонала по ряду крупных и средних предприятий по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 58% и составило 6,9 тыс. человек, уменьшилось число уволенных по собственному желанию по сравнению с прошлым годом на 4,3 тысячи человек.
Улучшилось использование рабочей силы на предприятиях и в организациях, о чем свидетельствует существенное снижение вынужденной неполной занятости. В 2000 году численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, сократилась на 36% и составила 44,4 тысяч человек, а численность работников, работающих на условиях неполного рабочего времени по инициативе администрации, на конец 2000 года уменьшилась на 37% и составила 20,4 тысяч человек.
Произошли изменения в распределении занятого населения по профессиональным группам. За последнее время отмечается рост численности высококвалифицированных рабочих, имеющих профессии в области металлообработки и машиностроения, транспорта, связи и других. Одновременно увеличивается численность служащих, занятых подготовкой информации, оформлением документации и учета.
Сократилась численность специалистов, имеющих профессии в сфере финансовой (банковские служащие, работники инвестиционных фондов, страховых компаний), торгово-посреднической и управленческой деятельности (внутрифирменное управление в большинстве отраслей хозяйства). Причем затронули они, главным образом, крупные города. Продолжился процесс сокращения в общей численности занятых доли инженерно-технических специалистов, особенно специалистов среднего уровня квалификации.
Продолжилось перераспределение работающих по формам собственности в сторону уменьшения доли занятых в государственном секторе экономики. В 2000 году 85% предприятий и организаций относились к частной и смешанной форме собственности.
В 1998 - 2000 годах продолжалась начавшаяся в 1997 году устойчивая тенденция сокращения численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения. С начала 1998 года численность безработных граждан уменьшилась с 47,8 тысяч человек до 23 тысяч на конец 2000 года (или на 48%).
Заметную роль в снижении численности зарегистрированных безработных сыграло изменение структуры спроса на рабочую силу в сторону увеличения временной занятости. В 2000 году около 70% трудоустроенных безработных получили работу на условиях временной занятости. Одновременно в условиях наметившегося экономического роста у безработных граждан появилось больше возможностей для самостоятельного трудоустройства.
Незначительно изменилась структура безработных по полу и возрасту. Доля женщин среди безработных уменьшилась с 72% на 01.01.2000 до 69% на 01.01.2001.
По сравнению с 1999 г. сократилась доля молодежи в возрасте до 18 лет, от 18 - 29 лет и других возрастов. Вместе с тем, доля граждан предпенсионного возраста среди безработных увеличилась.
Несколько изменилась структура безработных по уровню образования. В 2000 году уменьшился удельный вес безработных граждан, имеющих среднее профессиональное образование, среднее общее образование, не имеющих полного среднего образования. Увеличилась доля лиц, имеющих высшее и начальное профессиональное образование.
Трансформировалась структура безработных по группам занятий и обстоятельствам незанятости. Уменьшилась доля высвобожденных работников, уволенных за нарушения трудовой дисциплины, граждан, уволенных с военной службы, выпускников общеобразовательных школ, выпускников учреждений начального профобразования, по другим причинам незанятости. Среди последних безработные, имеющие длительный перерыв в работе, лица, уволенные из числа временно работающих, не выдержавшие испытательный срок, молодые люди, отчисленные из учебных заведений.
Вместе с тем, увеличилась доля уволившихся по собственному желанию и выпускников средних специальных учебных заведений. Доля выпускников высших учебных заведений и лиц, освобожденных из мест лишения свободы не изменилась.
Уровень безработицы на селе по-прежнему превышал уровень безработицы в городе. На 01.01.2001 уровень безработицы в сельской местности (по отношению к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте) составлял 2,3% против 1,4% в городской местности.
За последние 2 года для состояния современного рынка труда характерны следующие проблемы:
- недостаточная реформированность трудовой сферы, приводящая к неэффективной занятости, большие масштабы "скрытой безработицы", низкая эффективность труда и низкая заработная плата значительной части работающих, обусловленная изначально заниженной ценой рабочей силы в общих расходах производства;
- нарастание реального дефицита квалифицированных и высококвалифицированных работников, отсутствие реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующей прежней квалификации,
- ухудшение качественных характеристик рабочих мест на производстве, снижающих возможности трудоустройства незанятого населения из-за увеличения числа непрестижных рабочих мест,
- медленная перестройка системы государственного профессионального образования, неадекватность структуры и форм первичной профессиональной подготовки граждан к изменениям в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе, недостаточная ее развитость;
- слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке, во вторичном обучении-переподготовке кадров и повышении квалификации, ориентированной на отдельные группы населения, нуждающегося в трудоустройстве;
- сложная ситуация с трудоустройством слабозащищенных групп населения - молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других;
- сохранение выборочного подхода при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости от возраста, пола, состояния здоровья и других причин;
- несоблюдение в полной мере норм трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения.

Напряженная ситуация на рынке труда

В январе - декабре 2000 года сохранилась значительная дифференциация регионов по уровню безработицы.
Наиболее сложная ситуация на рынке труда на начало 2000 года сложилась на 5 территориях области - Катангском, Нижнеудинском, Тулунском, Чунском районах и городе Нижнеудинске, где уровень зарегистрированной безработицы превышал 5%. В течение 2000 года г. Нижнеудинск, Нижнеудинский, Тулунский, Чунский районы вышли из территорий с напряженной ситуацией на рынке труда, в Катангском районе сохраняется напряженная ситуация.
На территории Иркутской области находится 24 населенных пункта, вошедших в общероссийский перечень городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.
По ряду территорий при благополучном положении на рынке труда в целом по району, в населенных пунктах с моноэкономической структурой может наблюдаться высокий уровень безработицы. Например, в Тулунском районе, при уровне безработицы на 01.01.2001 - 3,7%, в селе Котик уровень безработицы составил 29,3%; в Усть-Илимском районе соответственно 2,8%, в поселках Эдучанка - 7,8%, Усольском районе 1,9%, в поселке Мишелевка 11,6% и т.д. Данные поселения, как правило, значительно удалены от других населенных пунктов и районных центров, что затрудняло внутрирайонное перераспределение высвобождающейся рабочей силы с предприятий этих поселений.
Предотвращение критической ситуации на рынке труда с уровнем безработицы более 5% и при появлении массового высвобождения будут проводиться дополнительные мероприятия активной политики занятости населения как за счет средств из федерального, так и из областного бюджетов.

Прогноз спроса и предложения рабочей силы

Расширение сферы занятости населения будет зависеть от увеличения объемов производства и инвестиций. По данным "Уточненного прогноза социально-экономического развития Иркутской области до 2002 года" рост валового регионального продукта возрастет к 2002 году до 101,2% против оценки 1999 года - 99,8%.
Главная особенность в развитии занятости и рынка труда на 2002 - 2005 годы будет заключаться в переходе к позитивной динамике основных количественных и качественных параметров трудовой сферы. Начнется и продолжится рост объемов производства в промышленности, строительстве, транспорте, связи, торговле, общественном питании и ряде других отраслей экономики, в связи с этим уменьшится скрытая безработица, обозначатся изменения в профессиональной структуре занятых, а безработица трансформируется в структурную безработицу, несмотря на то, что доля занятых возрастет (по данным Комитета по труду) в 2002 году до 1084 тыс. человек, в 2003 году - 1084,5 тыс. человек, в 2004 году - 1087 тыс. человек, в 2005 году - 1087 тыс. человек. В прогнозируемом периоде следует ожидать перегруппировку рабочей силы в связи с тем, что предложение рабочей силы на рынке труда будет превышать спрос на нее более, чем в 1,5 раза.

2. Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда

Программные мероприятия направлены на решение ключевых проблем рынка труда и представлены следующими направлениями:
- координация деятельности объединений работодателей по содействию занятости в отраслях экономики, разработка и реализация спецпрограмм по содействию занятости населения, развитие и расширение видов общественных работ на основе заключения договоров с работодателями и другими заинтересованными лицами;
- активная политика занятости населения на территориальных рынках труда, предусматривающая меры по содействию занятости населения в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда, а также в городах и населенных пунктах с моноэкономической структурой;
- развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров, включающее совершенствование системы профессионального образования, профессиональной ориентации населения, в том числе безработных и незанятых граждан с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и быстрейшего трудоустройства;
- улучшение функционирования рынка труда, включающее реализацию мер, направленных на совершенствование системы информирования граждан и работодателей о вакансиях на рынке труда и предложении рабочей силы, профориентации безработных и незанятых граждан;
- введение процедуры профилирования безработных граждан при разработке и реализации Программы содействия занятости населения Иркутской области;
- реализация специальных мер по обеспечению занятости граждан;
- мониторинг эффективности реализации специальных программ содействия занятости населения, отработка;
- финансирование политики занятости населения из федерального и областного бюджетов;
- совершенствование механизма субсидирования при обеспечении временной занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите; развитие социального партнерства в сфере занятости.

3. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, ищущих работу, соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления, а работодателей необходимой рабочей силой.
Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
1. усиление государственного регулирования ситуации в сфере занятости в отраслях и регионах;
2. совершенствование работы по профилактике безработицы;
3. реализация специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в целях повышения эффективности предоставляемых им услуг и сокращения длительной безработицы;
4. улучшение информационного обеспечения политики занятости;
5. развитие кадрового потенциала путем совершенствования с учетом потребностей рынка труда системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан, незанятого и работающего населения;
6. повышение эффективности активных мер на рынке труда.
Предусматривается, что Программа будет реализовываться в два этапа.
Первый этап (2002 - 2003 годы) реализации Программы должен обеспечить: отработку специальных мероприятий по профилированию безработных граждан; внедрение механизма мониторинга эффективности Программы занятости; совершенствование механизма финансирования государственной политики занятости.
Второй этап (2004 - 2005 годы) предусматривает: отработку механизма реализации политики занятости на рынке труда с учетом нового законодательства о занятости населения; организацию мониторинга результатов реализации Программы; совершенствование деятельности Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Иркутской области на различных уровнях.
На первом и втором этапе будут реализовываться программные мероприятия с учетом территориальных и социальных приоритетов в социально-экономической политике, что позволит повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, не допустить неконтролируемого роста безработицы и поддержать социальную стабильность в обществе.

4. Система мероприятий Программы

Реализация Программы в 2002 - 2005 годах позволит создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижение социальной напряженности в обществе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы, эффективно функционирующей в государственной службе занятости населения.

4.1. Организация профессиональной ориентации.
В настоящее время профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения становится частью социальной политики Российской Федерации. Система профориентации направлена на:
- развитие человеческих ресурсов страны путем планирования, поддержки и сопровождения профессиональной карьеры граждан;
- психологическое и профессиональное консультирование незанятого населения по вопросам выбора вида деятельности и форм занятости в соответствии с личными способностями, склонностями граждан и потребностями экономики;
- повышение конкурентоспособности и активности граждан на рынке труда;
- получение в оптимально короткие сроки подходящего места работы в соответствии с потребностями работодателей, рынка труда и личными интересами граждан.
В 2002 - 2005 году предусматривается последовательное повышение роли профессиональной ориентации в обеспечении эффективной занятости различных категорий населения, формировании качественного трудового резерва. Примут участие в программах профессиональной ориентации 254121 человека, в том числе в 2002 г. - 61380 человек.
Число длительно безработных граждан (стоящих на учете более 1 года) несколько снизилось с 12,3 до 11,6% в 1999 году. Длительно безработные граждане являются "трудной" категорией для службы занятости. Основной причиной длительной безработицы является слабая активность граждан в поиске работы. У этих граждан в силу особенностей психологического состояния снижена мотивация к трудоустройству. Внутри этой категории выделяются различные группы, характеризующиеся различным уровнем образования, финансового обеспечения, социальным статусом и др. Для каждой из этих групп в программе предусматривается комплекс мер, способствующих усилению мотивации к поиску работы и дальнейшему трудоустройству.
Основные задачи, стоящие перед профориентационной инфраструктурой Иркутской области на 2002 - 2005 годы, заключаются в:
- оказании помощи в профессиональном самоопределении граждан, впервые ищущих работу;
- мобилизации усилий обратившихся граждан к активному поиску работы в первые 10 дней;
- сокращении времени поиска безработными гражданами вида трудовой деятельности;
- расширении спектра и улучшении качества предоставляемых профориентационных услуг;
- совершенствовании технологии работы с различными категориями граждан, работодателями, учащимися;
- повышении психологической компетенции персонала службы.
Все граждане, направляемые на обучение, повышение квалификации, решившие заняться индивидуальной трудовой деятельностью или решившие переселиться в сельскую местность, пройдут тестирование с целью оценки способностей к обучению и подбору вида профессиональной деятельности.
Приоритетное право на получение профориентационных услуг будет предоставляться гражданам, проблемы трудоустройства которых решаются особенно сложно - молодежи, инвалидам, военнослужащим и членам их семей и др. категориям граждан, нуждающихся в социальной защите.
Снятие социальной напряженности, оказание психологической поддержки по-прежнему является важнейшим аспектом работы профконсультантов.
Продолжится политика Департамента по повышению уровня психологической компетентности сотрудников, способствующая эффективному взаимодействию с клиентами службы.
Помимо контактов с работодателями, будет осуществляться совместная работа со всеми заинтересованными организациями, структурами, отдельными специалистами, общественными организациями по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке незанятого населения.
Финансирование мероприятий по профориентации за счет средств федерального бюджета и областного бюджета (приложение 2).

4.2. Организация профессионального обучения.
В области сформирована сеть профессиональных образовательных учреждений (начального, среднего и высшего профессионального образования, учебно-курсовых комбинатов, курсов повышения квалификации, негосударственных образовательных организаций и т.п.), включающая около 120 учебных заведений, которые используются для профессионального обучения безработных граждан более чем по 130 профессиям (специальностям), видам деятельности. Отбор учебных заведений осуществляется на конкурсной основе. В 2002 - 2005 году будут охвачены профессиональным обучением 46800 человек, в том числе в 2002 году 11700 человек.
Обучение также проводится в центре обучения и содействия трудоустройству (далее - ЦОСТ)
Количество учебных мест в образовательных учреждениях в настоящее время удовлетворяет потребности в обучении. При необходимости возможна организация профессионального обучения безработных граждан с выездом специалистов и преподавателей, осуществляющих профессиональное обучение, к месту проживания безработных.
Поскольку рынок труда подвержен постоянным структурным изменениям и традиционная система образования недостаточно подвижна и чувствительна к внешним факторам, предусматривается внедрение в процесс обучения безработных граждан и незанятого населения форм открытого и гибкого обучения.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения является одним из важнейших направлений активной политики занятости. Основная задача - восстановить профессиональную мобильность и конкурентоспособность безработных граждан путем предоставления им возможности приобрести новую профессию и повысить квалификацию для последующего трудоустройства. Для ее реализации служба занятости использует действующие учебные заведения всех уровней, учебные подразделения предприятий, учреждений, организаций, их конкурсный отбор с учетом перестройки учебного процесса для обучения взрослого населения.
Приоритетное направление политики Департамента в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения будет состоять в сближении профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда. Действия органов службы занятости будут направлены на:
- профессиональное обучение безработных граждан с целью сбалансированности спроса и предложения на рынке труда;
- использования преемственности профессионального обучения и имеющегося у граждан образовательного потенциала;
- обеспечение приоритетности профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, беженцев и вынужденных переселенцев, женщин);
- рациональное использование средств фонда занятости, предназначенных для профессионального обучения безработных граждан, привлечение других источников финансирования;
- обучение основам предпринимательской деятельности с целью содействия самозанятости и предпринимательской инициативе безработных граждан и незанятого населения;
- содействие работодателям со стороны органов службы занятости в организации опережающего обучения высвобождаемых работников;
- оказание информационной помощи работникам предприятий и организаций, а также незанятому населению в профессиональном обучении;
- проведение конкурсного отбора образовательных учреждений всех уровней для повышения качества обучения безработных и незанятых граждан;
- оптимизацию сроков и стоимости обучения;
- внедрение эффективных образовательных профессиональных программ и интенсивных технологий обучения для подготовки специалистов высокой квалификации со знанием современной техники и технологий;
- совершенствование научно-методического и информационного обеспечения профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.
Финансирование профессионального обучения за счет средств федерального бюджета и областного бюджета (приложение 2).

4.3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Основной задачей службы занятости является содействие трудоустройству граждан. В 2002 - 2005 гг. будет продолжена реализация мероприятий по содействию занятости граждан, направленных на сокращение времени поиска гражданами подходящей работы, уменьшение периода безработицы и времени заполнения вакансий в организациях, расширение сферы оказываемых гражданам и организациям услуг, оказание помощи в смене места работы занятым гражданам. В целях расширения возможностей трудоустройства граждан и подбора работников для организаций будут организовываться ярмарки вакансий и учебных мест, а также другие специализированные мероприятия по взаимодействию с работодателями.

┌──┬────────────────────┬───────────────┬─────────────┬──────────┐
│N │Мероприятия         │Срок исполнения│Ответственные│Примечание│
├──┼────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤
│1.│Совершенствовать    │2002 - 2005 гг.│Департамент  │          │
│  │технологию работы   │               │ФГСЗН по     │          │
│  │ЦЗН с незанятым     │               │Иркутской    │          │
│  │населением          │               │области      │          │
├──┼────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤
│2.│Проводить ярмарки   │2002 - 2005 гг.│Департамент  │          │
│  │и мини-ярмарки      │ежеквартально  │ФГСЗН по     │          │
│  │вакансий            │               │Иркутской    │          │
│  │                    │               │области      │          │
├──┼────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤
│3.│Организовать        │2002 - 2005 гг.│Департамент  │          │
│  │учебу специалистов  │1 раз в        │ФГСЗН по     │          │
│  │по трудоустройству  │полугодие      │Иркутской    │          │
│  │по технологии работы│               │области      │          │
│  │с незанятыми        │               │             │          │
│  │гражданами          │               │             │          │
├──┼────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤
│4.│Проводить работу    │2002 - 2005 гг.│Департамент  │          │
│  │по формированию     │постоянно      │ФГСЗН по     │          │
│  │межрегионального    │               │Иркутской    │          │
│  │банка вакансий      │               │области      │          │
│  │для информирования  │               │             │          │
│  │незанятого населения│               │             │          │
│  │о возможностях      │               │             │          │
│  │трудоустройства     │               │             │          │
└──┴────────────────────┴───────────────┴─────────────┴──────────┘

Основные усилия органов занятости будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и расширению информационного обслуживания населения. С этой целью планируется расширить сервисные услуги, оказываемые работодателям и незанятому населению.

┌──┬────────────────────────┬───────────────┬─────────────┬──────────┐
│N │      Мероприятия       │     Срок      │Ответственные│Примечание│
│  │                        │  исполнения   │             │          │
├──┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤
│1.│Совершенствовать систему│2002 - 2005 гг.│Департамент  │          │
│  │подбора персонала из    │постоянно      │ФГСЗН по     │          │
│  │числа граждан, ищущих   │               │Иркутской    │          │
│  │работу, в соответствии  │               │области      │          │
│  │с требованиями          │               │             │          │
│  │работодателей           │               │             │          │
├──┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤
│2.│Продолжить работу по    │2002 - 2005 гг.│Департамент  │          │
│  │проведению семинаров-   │ежеквартально  │ФГСЗН по     │          │
│  │совещаний с руководи-   │               │Иркутской    │          │
│  │телями организаций и    │               │области      │          │
│  │кадровых служб по       │               │             │          │
│  │рассмотрению мер по     │               │             │          │
│  │обеспечению занятости   │               │             │          │
├──┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤
│3.│Проводить Дни службы    │2002 - 2005 гг.│Департамент  │          │
│  │занятости               │1 раз в        │ФГСЗН по     │          │
│  │                        │полугодие      │Иркутской    │          │
│  │                        │               │области      │          │
├──┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤
│4.│Проводить Дни           │2002 - 2005 гг.│Департамент  │          │
│  │открытых дверей в       │1 раз в        │ФГСЗН по     │          │
│  │городских ЦЗН           │полугодие      │Иркутской    │          │
│  │                        │               │области      │          │
├──┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤
│5.│Проводить Дни           │2002 - 2005 гг.│Департамент  │          │
│  │работодателей           │1 раз в        │ФГСЗН по     │          │
│  │                        │полугодие      │Иркутской    │          │
│  │                        │               │области      │          │
└──┴────────────────────────┴───────────────┴─────────────┴──────────┘

Финансирование мероприятий по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест за счет средств федерального бюджета и областного бюджета (приложение 2).

4.4. Информационное обеспечение Государственной политики занятости населения.
4.4.1. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, данных о потребностях в работниках и об ищущих работу, о возможностях профессионального обучения.
В целях выполнения норм законодательства об информировании населения и работодателей о положении на рынке труда, данных о вакансиях, возможностях переобучения будут реализованы:

┌──────────────────────────────┬───────────┬──────────────┬──────────┐
│         Мероприятия          │   Срок    │Ответственные │Примечание│
├──────────────────────────────┴───────────┴──────────────┴──────────┤
│              Редакционно-издательская деятельность                 │
├──────────────────────────────┬───────────┬──────────────┬──────────┤
│1. Издание газеты             │2 раза в   │Департамент   │          │
│Департамента ФГСЗН по         │месяц      │ФГСЗН по      │          │
│Иркутской области "Ваш        │           │Иркутской     │          │
│шанс" (20 номеров в год,      │           │области.      │          │
│тиражом по 100 000 экз.)      │           │              │          │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────┤
│2. Выпуск непериодических     │По         │Департамент   │          │
│изданий консультационного     │отдельному │ФГСЗН по      │          │
│и информационного характера   │плану      │Иркутской     │          │
│для безработных, работодате-  │           │области.      │          │
│лей, специалистов службы заня-│           │              │          │
│тости и др. категорий         │           │              │          │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────┤
│3. Выпуск рекламной продукции │По         │Департамент   │          │
│по видам услуг на рынке труда,│отдельному │ФГСЗН по      │          │
│предоставляемым службой       │плану      │Иркутской     │          │
│занятости (буклеты, листовки, │           │области.      │          │
│видеофильмы и др.)            │           │              │          │
├──────────────────────────────┴───────────┴──────────────┴──────────┤
│         Взаимодействие со средствами массовой информации,          │
│                формирование имиджа службы занятости.               │
├──────────────────────────────┬───────────┬──────────────┬──────────┤
│1. Размещение в средствах     │1 раз в    │Департамент   │          │
│массовой информации           │полугодие  │ФГСЗН по      │          │
│Федерального, областного,     │           │Иркутской     │          │
│местного уровней информации о │           │области.      │          │
│состоянии рынка труда, его    │           │              │          │
│регулировании (уровень        │           │              │          │
│безработицы, спрос на рабочую │           │              │          │
│силу, вакансии, профессиональ-│           │              │          │
│ное обучение и т.д.)          │           │              │          │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────┤
│2. Размещение в средствах     │1 раз в    │Департамент   │          │
│массовой информации           │квартал    │ФГСЗН по      │          │
│областного и местного         │           │Иркутской     │          │
│уровней тематических          │           │области.      │          │
│материалов по реализации      │           │              │          │
│политики занятости:           │           │              │          │
│- трудовое посредничество и   │           │              │          │
│содействие занятости;         │           │              │          │
│- специальные меры, проекты   │           │              │          │
│обеспечения занятости;        │           │              │          │
│- адаптация к рынку труда;    │           │              │          │
│- меры активной политики      │           │              │          │
│занятости;                    │           │              │          │
│- социальные гарантии         │           │              │          │
│безработных и др.             │           │              │          │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────┤
│3. Размещение в СМИ           │Ежемесячно │Департамент   │          │
│юридических консультаций      │           │ФГСЗН по      │          │
│по вопросам занятости.        │           │Иркутской     │          │
│                              │           │области.      │          │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────┤
│4. Подготовка пресс-релизов   │Ежемесячно │Департамент   │          │
│для СМИ                       │           │ФГСЗН по      │          │
│                              │           │Иркутской     │          │
│                              │           │области.      │          │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────┤
│5. Организация и проведение   │1 раз в    │Департамент   │          │
│пресс-конференций,            │квартал,   │ФГСЗН по      │          │
│пресс-семинаров, круглых      │1 раз в год│Иркутской     │          │
│столов по проблемам           │(пресс -   │области.      │          │
│занятости                     │семинар)   │              │          │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────┤
│6. Проведение прямого эфира   │ 1 раз в   │Департамент   │          │
│на радио и телевидении по     │полугодие  │ФГСЗН по      │          │
│вопросам занятости специа-    │           │Иркутской     │          │
│листами Департамента          │           │области.      │          │
├──────────────────────────────┴───────────┴──────────────┴──────────┤
│             Информационно-аналитическое направление.               │
├──────────────────────────────┬───────────┬──────────────┬──────────┤
│1. Сбор, анализ информации    │Регулярно  │Департамент   │          │
│о реализации политики         │           │ФГСЗН по      │          │
│занятости в других регионах   │           │Иркутской     │          │
│России, за рубежом и на       │           │области.      │          │
│местном уровне. Обобщение     │           │              │          │
│и распространение передового  │           │              │          │
│опыта работы                  │           │              │          │
└──────────────────────────────┴───────────┴──────────────┴──────────┘

Финансирование мероприятий по информированию населения и работодателей за счет средств федерального бюджета (приложение 2).

4.4.2. Информатизация службы занятости.
В 2002 - 2005 году продолжится автоматизация всех основных функций службы занятости.

┌───┬────────────────────────────┬──────────┬───────────────┬──────────┐
│ N │        Мероприятия         │   Срок   │ Ответственные │Примечание│
│п/п│                            │исполнения│               │          │
├───┼────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┤
│1. │Провести работу по доуком-  │В течение │Департамент    │          │
│   │плектованию службы занятости│всего     │ФГСЗН по       │          │
│   │населения всех уровней      │периода   │Иркутской      │          │
│   │средствами вычислительной   │          │области, ЦЗН   │          │
│   │техники и программным       │          │               │          │
│   │обеспечением                │          │               │          │
├───┼────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┤
│2. │Продолжить работу по        │В течение │Департамент    │          │
│   │переводу ОЗН городов и      │всего     │ФГСЗН по       │          │
│   │районов на работу с         │периода   │Иркутской      │          │
│   │программным комплексом      │          │области, ЦЗН   │          │
│   │"КАТАРСИС" версии 7.х       │          │               │          │
├───┼────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┤
│3. │Продолжить установку и      │В течение │Департамент    │          │
│   │модернизацию локальных      │всего     │ФГСЗН по       │          │
│   │вычислительных сетей в ОЗН  │периода   │Иркутской      │          │
│   │городов и районов и         │          │области, ЦЗН   │          │
│   │областном аппарате          │          │               │          │
│   │Департамента                │          │               │          │
├───┼────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┤
│4. │Продолжить индивидуальное   │В течение │Департамент    │          │
│   │обучение и консультационно -│всего     │ФГСЗН по       │          │
│   │методическую работу со      │периода   │Иркутской      │          │
│   │специалистами службы        │          │области        │          │
│   │занятости, провести семинары│          │               │          │
├───┼────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┤
│5. │Для информации службы       │В течение │Департамент    │          │
│   │занятости Заларинского      │всего     │ФГСЗН по       │          │
│   │района  дополнительно       │периода   │Иркутской      │          │
│   │установить 1 комплекс с     │          │области, ЦЗН   │          │
│   │информационно-поисковой     │          │               │          │
│   │системой Консультант-2 в ЦЗН│          │               │          │
│   │г. Ангарска и 2 комплекса   │          │               │          │
│   │в ЦЗН г. Иркутска.          │          │               │          │
│   │Они позволят по             │          │               │          │
│   │индивидуальным запросам     │          │               │          │
│   │клиентов выдавать сведения  │          │               │          │
│   │о наличии рабочих мест,     │          │               │          │
│   │вакантных должностей, мест  │          │               │          │
│   │переобучения и прохождения  │          │               │          │
│   │общественных работ и        │          │               │          │
│   │просматривать лицевые       │          │               │          │
│   │счета клиентов.             │          │               │          │
├───┼────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┤
│6. │Продолжить работу по        │В течение │Департамент    │          │
│   │увеличению телекоммуника-   │всего     │ФГСЗН по       │          │
│   │ционной сети для обмена     │периода   │Иркутской      │          │
│   │информацией областного      │          │области, ЦЗН   │          │
│   │аппарата Департамента с     │          │               │          │
│   │местными центрами занятости │          │               │          │
│   │и Министерством труда       │          │               │          │
│   │и социального развития      │          │               │          │
└───┴────────────────────────────┴──────────┴───────────────┴──────────┘

Финансирование мероприятий по информатизации службы занятости за счет средств федерального бюджета.

4.5. Организация общественных работ.
В условиях напряженной ситуации на рынке труда из всех активных методов регулирования рынка труда временное трудоустройство граждан на общественные работы относится к числу приоритетных направлений содействия занятости населения.
Цель привлечения безработных и незанятых граждан к общественным работам состоит в оказании им материальной поддержки в виде временного заработка (в первую очередь, безработным), сохранение мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретение трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность, удовлетворение территориальных и отраслевых потребностей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.
С этой целью будут создаваться дополнительные рабочие места для временного трудоустройства граждан, если таковые отсутствуют у работодателя, с использованием средств областного бюджета и средств федерального бюджета (приложение 2).
Предусматривается в 2002 - 2005 году предоставить возможность участия в общественных работах 46800 гражданам, в том числе в 2002 году - 11700 человек, из них жителей сельской местности соответственно 14040 и 3510 человек.
Организация общественных работ на территории области позволит обеспечить:
- дополнительную занятость и материальную поддержку для безработных граждан и незанятого населения;
- возможность применения режима неполного рабочего времени и гибких форм организации труда;
- возможность вовлечения молодежи в трудовую деятельность, имеющую общественно полезное значение;
- возможность оперативного изменения в регионе (увеличение, сокращение) объема работ по мере роста или снижения уровня безработицы.
- дополнительную занятость учащимся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в свободное от учебы время.

4.6. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
В соответствии с государственной политикой, проводимой в области детства и занятости, Программой предусмотрены мероприятия по организации временной занятости несовершеннолетних граждан.
Учитывая ключевые проблемы социально-экономического развития территорий области, проблемы в сфере занятости молодежи и подростков, органы службы занятости ставят своей задачей при реализации мероприятий приобщение подростков к труду, получение ими профессиональных навыков, адаптацию к трудовой деятельности, финансовую и социальную поддержку детей из малообеспеченных семей. Немаловажным фактором при организации временной занятости подростков является формирование у них позитивных жизненных принципов, развитие личных творческих способностей, повышения интеллектуального и культурного уровня.
Реализация программ по организации временной занятости подростков позволит в 2002 - 2005 годах трудоустроить 168000 подростков, в том числе в 2002 году 42000 человек.
Приоритетным правом при трудоустройстве на временные рабочие места пользуются подростки, нуждающиеся в особой защите государства (дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, с ограниченными возможностями, из многодетных, неполных и малообеспеченных семей, из семей беженцев и вынужденных переселенцев и др.), так как в сложных экономических условиях социальная и финансовая поддержка детей такой категории является актуальной и социально значимой. В рамках мероприятий, проводимых в области с целью профилактики совершения правонарушений несовершеннолетними гражданами, состоящими на учете в инспекциях и комиссиях по делам несовершеннолетних, предусмотрены меры по их трудоустройству.
Реализация мероприятий по организации временной занятости подростков осуществляется на условиях софинансирования, за счет средств, привлекаемых из различных источников:
- федерального бюджета в соответствии с нормативными документами, регламентирующими деятельность службы занятости по данному направлению, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в пределах сумм, выделяемых бюджетных ассигнований по соответствующей предметной статье экономической классификации;
- областного бюджета, утвержденного Законом Иркутской области;
- внебюджетных средств, поступающих от участников программ по организации временной занятости подростков (работодателей, общественных организаций и др. организаций).

4.7. Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Статьей 5 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" установлена необходимость обеспечения социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов; лиц, освобожденных из мест лишения свободы; молодежи в возрасте до 18 лет, впервые ищущей работу; лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту); беженцев и вынужденных переселенцев; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семей, в которых оба родителя признаны безработными и других.
Трудоустройство данных граждан сопряжено с определенными трудностями: работодатели охотнее принимают на работу мужчин, не обремененных родительскими заботами, чем одиноких и многодетных родителей, особенно женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, имеющих льготы в системе трудовых отношений; подбор работы для инвалидов осложнен ограничениями по медицинским показаниям, им необходимо предоставлять льготы в соответствии с законодательством; несовершеннолетняя молодежь не имеет опыта практической работы.
В целях реализации государственной политики по обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в 2002 - 2005 гг. будет продолжена работа по выполнению мероприятий, которые направлены на:
- адаптацию граждан, особо нуждающихся в социальной защите, к условиям современного рынка труда;
- повышение конкурентоспособности граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на рынке труда;
- эффективное использование трудового потенциала граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- материальную поддержку безработных, включая выплату пособий по безработице, стипендий направленным на обучение, оказание материальной помощи;
- снижение напряженности на рынке труда;
- профессиональную ориентацию и психологическую поддержку вышеуказанных граждан;
- расширение услуг по консультированию незанятых граждан из числа особо нуждающихся в социальной защите.
В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды, одинокие и многодетные родители, граждане, уволенные с военной службы, лица предпенсионного возраста, лица, освобожденные из мест лишения свободы, молодежь, длительно безработные граждане), с 2001 года организовано трудоустройство на условиях частичного возмещения затрат работодателей по оплате труда принятых граждан. Кроме этого, планируется продолжить работу по квотированию рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в соответствии с принятыми постановлениями органов местного самоуправления о квотировании рабочих мест.
В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ" предусматривается проведение профориентационной работы и обеспечение диагностики профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья обращающихся в службу занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
Предполагается предоставить гражданам услуги по профессиональному консультированию, выбору сферы деятельности и профессии, психологической поддержке, возможность получения новой профессии и повышения квалификации, содействие в трудоустройстве по различным формам.
Реализация программы позволит ежегодно обеспечить занятость с учетом профессионального обучения по направлению службы занятости не менее 45% от числа обратившихся граждан вышеперечисленных категорий.

4.7.1. Содействие в трудоустройстве молодежи.
В 2002 - 2005 году продолжится трудоустройство молодежи в возрасте 16 - 26 лет, зарегистрированных в качестве безработных на временные рабочие места. Трудоустройство молодежи позволит приобрести профессиональные знания, умения и навыки, повысит конкурентоспособность молодежи на рынке труда, а также даст возможность получения постоянного рабочего места на конкретном предприятии.
В 2002 - 2005 году предполагается привлечь к труду молодежи 16560 человек, в том числе в 2002 году 4140 человек.
Мероприятия по трудоустройству молодежи из числа выпускников учебных заведений:
1. Организация трудоустройства молодежи в отрасли экономики с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и предоставления им возможности получения постоянного рабочего места.
2. Компенсационные выплаты организациям, принимающим на работу молодежь, будут осуществляться за счет софинансирования средств Федерального бюджета и областного бюджета (приложение 2).
3. Осуществление контроля за соблюдением условий договоров на трудоустройство безработных (молодежи), а также за целевым использованием работодателем перечисленных финансовых средств.
4. Обеспечение выпуска информационных материалов об условиях организации трудоустройства молодежи.
5. Проведение консультаций для молодежи о возможности их трудоустройства в отрасли экономики.
6. Организация методической помощи руководителям предприятий по оформлению соответствующих документов.

4.7.2. Трудовая реабилитация инвалидов.
Уровень инвалидности в Иркутской области, как один из показателей здоровья населения, остается крайне неблагополучным и имеет стойкую тенденцию к росту. Число инвалидов всех категорий по состоянию на 01.01.2001 составило около 104 тыс. человек.
Содействие занятости безработных инвалидов осуществляется на основании Индивидуальной программы реабилитации инвалида, разрабатываемой специалистами государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ). Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) комплекс реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление способностей инвалида к бытовой, общественной, профессиональной деятельности. Ежегодно в службу занятости населения области обращается в поиске работы от 1,5 до 2,0 тыс. инвалидов, это количество прогнозируется и в дальнейшем более 40% от числа получивших ИПР в государственной службе МСЭ. Инвалиды будут трудоустраиваются на вакантные, временные, квотируемые рабочие места, дополнительно организованные на условиях частичной компенсации расходов работодателей по оплате труда принятых граждан.
Реализация программных показателей позволит оказать содействие в трудоустройстве каждому третьему инвалиду, обратившемуся в органы службы занятости по вопросу трудоустройства.
Компенсационные выплаты организациям, принимающим на работу инвалидов, будут осуществляться за счет софинансирования средств Федерального бюджета и областного бюджета (приложение 2).
Все страницы документа:
Похожие документы:
  • Приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 10.12.2014 N 90-мпр О внесении изменений в Административный регламент исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в области содействия занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан
  • Приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 17.03.2014 N 20-мпр Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в области содействия занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан
  • Приказ службы занятости населения Иркутской области от 23.07.2010 N 27-спр Об утверждении административного регламента исполнения государственных функций по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, по осуществлению проверки, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принятию мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан
  • Постановление мэра г. Иркутска от 24.11.1998 N 031-06-1386/8 Об утверждении Положения об организации и порядке работы городского координационного комитета содействия занятости населения и об утверждении состава городского координационного комитета содействия занятости населения
  • Приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 30.09.2013 N 53-мпр О признании утратившим силу приказа службы занятости населения Иркутской области от 30 июня 2011 года N 7-спр "Об осуществлении контроля службой занятости населения Иркутской области за деятельностью областных государственных казенных учреждений Центров занятости населения Иркутской области"
  • Приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 30.06.2014 N 64-мпр О внесении изменений в приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 21 февраля 2014 года N 11-мпр "Об утверждении сетевого плана-графика на 2014 год по участию Иркутской области в реализации государственной программы "Содействия занятости населения
  • Приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 06.11.2014 N 86-мпр Об утверждении Перечня должностных лиц министерства труда и занятости Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере организации предоставления государственных услуг и в области содействия занятости населения