29 Апр 2010

О принятии Отчета администрации Шелеховского муниципального района о результатах деятельности за 2009 год

Решение Думы Шелеховского муниципального района от 29.04.2010 N 23-рд

Cтраница 1
Принято на 5 заседании Думы 29 апреля 2010 года

В целях исполнения части 5.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ст.ст. 8, 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, решила:

1. Принять Отчет администрации Шелеховского муниципального района о результатах деятельности за 2009 год.

2. Признать работу администрации Шелеховского муниципального района по результатам деятельности 2009 года удовлетворительной.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Шелеховский вестник".

Мэр Ю.А.СЮСИН

ОТЧЕТ АДМИНИСТРАЦИИ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2009 ГОД

Администрация Шелеховского муниципального района в 2009 году осуществляла свою деятельность в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в рамках стратегических направлений развития Шелеховского района по Программе социально-экономического развития Шелеховского района на период 2008 - 2012 годов, принятой решением Думы Шелеховского муниципального района от 27.09.2007 N 26-рд, которыми определены:
1) улучшение качества среды проживания;
2) создание системы формирования здоровой, образованной и культурно развитой личности через совершенствование управления социальным развитием Шелеховского района;
3) внедрение эффективных технологий в управление развитием Шелеховского района;
4) повышение экономического потенциала и конкурентоспособности Шелеховского района.
Реализация деятельности администрации Шелеховского муниципального района осуществлялась в 2009 году в рамках выполнения следующих муниципальных целевых программ, муниципальных концепций развития и национальных проектов:
1) национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Развитие агропромышленного комплекса";
2) Концепции развития культуры Шелеховского муниципального района на период 2006 - 2010 гг., утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 27.04.2006 N 27-рд;
3) Концепции развития потребительского рынка Шелеховского района на 2007 - 2010 годы, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 28.12.2006 N 78-рд;
4) муниципальной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности на отдельных объектах муниципальной собственности Шелеховского на 2008 - 2010 годы", принятой решением Думы Шелеховского муниципального района от 27.09.2007 N 28-рд;
5) муниципальной целевой программы "Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях Шелеховского муниципального района" на 2006 - 2009 годы, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 25.05.2006 N 34-рд;
6) муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность и антитеррористическая защищенность учреждений культуры Шелеховского муниципального района" на 2007 - 2009 годы, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 22.06.2006 N 37-рд;
7) Программы улучшения условий и охраны труда в Шелеховском районе на 2007 - 2009 годы, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 30.11.2006 N 64-рд;
8) муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Шелеховском районе среди детей, подростков и молодежи" на 2007 - 2009 годы, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 22.02.2007 N 10-рд;
9) муниципальной целевой программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденной решением Шелеховской Думы от 12.05.2005 N 21-рд;
10) муниципальной целевой программы "Развитие образования в Шелеховском районе" на 2007 - 2011 годы, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 26.04.2007 N 14-рд;
10) муниципальной целевой программы "Молодежь Шелеховского района" на 2008 - 2009 годы, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 31.05.2007 N 19-рд;
11) Муниципальной программы профилактики правонарушений в Шелеховском районе на 2008 - 2012 годы, принятой решением Думы Шелеховского муниципального района от 29.11.2007 N 46-рд;
12) муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Шелеховском районе в 2008 - 2012 годах", принятой решением Думы Шелеховского муниципального района от 27.09.2007 N 27-рд;
13) муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Шелеховском районе в 2009 - 2011 годах", утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 03.12.2008 N 45-рд;
14) ведомственной целевой программы "Профилактика социально значимых заболеваний на территории Шелеховского района на 2009 - 2011 гг.", утвержденной постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 15.10.2008 N 802-п;
15) муниципальной целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия в Шелеховском районе на 2009 - 2011 гг.", принятой решением Думы Шелеховского муниципального района от 25.09.2008 N 33-рд;
16) муниципальной целевой программы "Профилактика наркомании и социально-негативных явлений в Шелеховском районе на 2009 - 2011 гг.", утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 01.07.2008 N 19-рд;
17) долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 06.04.2009 N 338-п;
18) ведомственной целевой Программы развития общественных работ в Шелеховском районе на 2009 год", утвержденной постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 13.03.2009 N 225-п.
Выполнение расходных обязательств осуществлялось в соответствии с решением Думы Шелеховского муниципального района от 24.12.2008 N 50-рд "О бюджете Шелеховского района на 2009 год" с учетом внесенных изменений и дополнений.

1. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В 2009 ГОДУ

В настоящее время экономика Шелеховского района, как и в целом экономика страны, сталкивается со сложными проблемами развития, связанными с мировым экономическим кризисом.
Основными целями деятельности администрации Шелеховского муниципального района в 2009 году являлись:
- стабилизация экономического положения и создание условий для посткризисного развития;
- снижение напряженности на рынке труда, содействие занятости населения, сохранение и создание рабочих мест;
- обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования с целью безусловного исполнения обязательств по предоставлению муниципальных услуг в области образования, здравоохранения, культуры перед населением района, выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, оплате первоочередных расходов.
Экономическое развитие в 2009 году происходило под влиянием мирового финансово-экономического кризиса и не было равномерным. Резкое ухудшение внешнеэкономических условий, падение экспорта, отток капитала и приостановка банковского кредитования привели к значительному сокращению инвестиционной активности и спаду в промышленности в первой половине года.
К середине 2009 года экономический спад приостановился и с июня по декабрь наблюдалось последовательное замедление темпов падения производства.

Основные показатели развития экономики

┌────────────────────────────────┬─────────┬──────────┬─────────┬─────────┐
│    Наименование показателя     │Ед. изм. │ 2008 год │2009 год │Динамика │
│                                │         │          │         │2009/2008│
│                                │         │          │         │ гг., %  │
├────────────────────────────────┴─────────┴──────────┴─────────┴─────────┤
│                            Итоги развития МО                            │
├────────────────────────────────┬─────────┬──────────┬─────────┬─────────┤
│Численность          постоянного│чел.     │  63376   │ 63982   │    101,0│
│населения Шелеховского района   │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│в т.ч. по поселениям            │чел.     │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Большой Луг                     │чел.     │   5421   │  5766   │    106,4│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Баклаши                         │чел.     │   4861   │  5257   │    108,1│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Шаманка                         │чел.     │   1795   │  1998   │    111,3│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Подкаменная                     │чел.     │    863   │   903   │    104,6│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Олха                            │чел.     │   1612   │  1688   │    104,7│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Город Шелехов                   │чел.     │  49551   │ 49933   │    100,8│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Родилось                        │чел.     │   1055   │   956   │     90,6│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Умерло                          │чел.     │    873   │   794   │     91,0│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Естественный прирост            │чел.     │    182   │   162   │     89,0│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Прибыло                         │чел.     │   1451   │  1085   │     74,8│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Убыло                           │чел.     │    788   │   641   │     81,3│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Миграционный прирост            │чел.     │    663   │   444   │     67,0│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Численность    работающих     на│тыс.     │     18,7 │    15,8 │     84,5│
│предприятиях и организациях     │чел.     │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Уровень безработицы             │%        │      1,16│     2,66│    229,3│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Среднемесячная заработная  плата│руб.     │  17525,4 │ 17458,9 │     99,6│
│с  учетом   предприятий   малого│         │          │         │         │
│бизнеса                         │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Среднемесячная заработная  плата│руб.     │  18738,6 │ 18634,0 │     99,4│
│без  учета  предприятий   малого│         │          │         │         │
│бизнеса                         │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Размер средней пенсии           │руб.     │   4647   │  7265,7 │    156,4│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Доля населения с  доходами  ниже│%        │     19,1 │    19,4 │    101,6│
│прожиточного минимума           │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Выручка от реализации продукции,│млн. руб.│  37152,9 │ 30297,8 │     81,5│
│работ, услуг                    │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Выручка от реализации продукции,│тыс. руб.│    586,0 │   474,2 │     80,9│
│работ, услуг на 1 жителя        │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Объем отгруженной продукции     │млн. руб.│  34432,1 │ 29916,9 │     86,9│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│в т.ч.  по  видам  экономической│         │          │         │         │
│деятельности:                   │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Обрабатывающие производства     │млн. руб.│  31813,7 │ 28435,1 │     89,4│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Производство   и   распределение│млн. руб.│    380,1 │   567,8 │    149,4│
│электроэнергии, газа и воды     │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Строительство                   │млн. руб.│    920,0 │   213,6 │     23,2│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Прочие                          │млн. руб.│   1318,3 │   700,4 │     53,1│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Объем отгруженной продукции на 1│тыс. руб.│    543,3 │   467,6 │     86,1│
│жителя                          │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Прибыль   прибыльно   работающих│млн. руб.│   3192,2 │   371,0 │     11,6│
│предприятий                     │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Убыток предприятий              │млн. руб.│     54,0 │   544,4 │   1008,1│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Доходы        консолидированного│млн. руб.│    984,1 │   945,4 │     96,1│
│бюджета Шелеховского района     │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Доходы   бюджета    Шелеховского│млн. руб.│    754,3 │   677,1 │     89,8│
│района                          │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Расходы       консолидированного│млн. руб.│    957,6 │   915,2 │     95,6│
│бюджета Шелеховского района     │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Расходы   бюджета   Шелеховского│млн. руб.│    765,8 │   674,5 │     88,1│
│района                          │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Доходы        консолидированного│руб.     │  15528,3 │ 14793,4 │     95,3│
│бюджета Шелеховского  района  на│         │          │         │         │
│душу населения                  │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Доходы   бюджета    Шелеховского│руб.     │  11902,3 │ 10595,2 │     89,0│
│района на 1 жителя              │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Расходы       консолидированного│руб.     │  15109,8 │ 14455,3 │     95,7│
│бюджета Шелеховского  района  на│         │          │         │         │
│душу населения                  │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Расходы   бюджета   Шелеховского│руб.     │  12083,4 │ 10554,1 │     87,3│
│района на 1 жителя              │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Ввод в действие жилых домов     │кв.м     │  15656,0 │  4079,0 │     26,1│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Введено жилья на душу населения │кв.м     │      0,25│     0,06│     24,0│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Оборот розничной торговли       │млн. руб.│   4697,2 │  4309,9 │     91,8│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Объем оборота розничной торговли│тыс. руб.│     74,1 │    67,4 │     91,0│
│на одного жителя                │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Объем   оборота    общественного│млн. руб.│    188,0 │   191,9 │    102,1│
│питания                         │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Объем   оборота    общественного│тыс. руб.│      3,0 │     3,0 │    100,0│
│питания на 1 жителя             │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Объем реализации бытовых услуг  │млн. руб.│    131,3 │   150,8 │    114,9│
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Объем реализации  бытовых  услуг│тыс. руб.│      2,1 │     2,4 │    114,3│
│на 1 жителя                     │         │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Малый бизнес                    │-        │          │         │         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Число     действующих      малых│ед.      │     85   │    75   │     88,2│
│предприятий - всего             │         │       <*>│      <*>│         │
├────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│Объем  инвестиций   в   основной│тыс. руб.│4927864,0 │714248,0 │     14,5│
│капитал за счет всех источников │         │          │         │         │
└────────────────────────────────┴─────────┴──────────┴─────────┴─────────┘

--------------------------------
<*> численность малых предприятий с 2008 года ведется по новой методике без учета микропредприятий. Статистический сбор информации по микропредприятиям не ведется.

1.1. РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ

В целом за 2009 год всеми предприятиями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 29916,6 млн. рублей, что на 13,1% ниже показателей 2008 года.
В январе - декабре 2009 года ни одно из промышленных производств не достигло уровня соответствующего периода 2008 года, однако со 2 полугодия 2009 года по всем видам промышленной деятельности наблюдалось замедление падения производства.
Отрицательная динамика данных показателей является следствием негативных тенденций, вызванных последствиями финансового кризиса, в том числе падением спроса и цен на цветные металлы, ухудшения условий кредитования, девальвации рубля, повышения стоимости импортной продукции, снижения темпов развития строительных, обрабатывающих отраслей производства.
Индекс промышленного производства за отчетный период по Шелеховскому району составил 92,2% к аналогичному периоду прошлого года.
Выручка от реализации по всем видам экономической деятельности в Шелеховском районе составила 81,6% к соответствующему периоду 2008 года.
Выручка от реализации товаров, работ и услуг на душу населения сложилась в сумме 474,2 тыс. руб., что составляет 80,9% от уровня 2008 года.
Сегодняшние проблемы социально-экономического развития Шелеховского района в условиях финансового кризиса связаны с монопрофильной структурой экономической специализации района, которая определяется доминированием одной отрасли - цветной металлургии. На фоне мирового финансового кризиса алюминиевая отрасль как часть мировой экономики испытывает кризисные явления. Большинство предприятий района являются элементами технологической цепочки по переработке алюминия, сопутствующими производствами (предприятия холдингов РУСАЛ, ОАО "СУАЛ" филиал "ИркАЗ-СУАЛ", ООО "СУАЛ-ПМ", ЗАО "Кремний", а также ОАО "Иркутсккабель", строительные компании, осуществлявшие строительство 5 серии электролиза). Неблагоприятная конъюнктура отрасли отрицательно влияла на экономику данных предприятий в 2009 году.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

За 2009 год снижение объема инвестиций в основной капитал составило 85,5% к соответствующему периоду 2008 г. Всего инвестиции в основной капитал за 2009 год составили 714,2 млн. руб. (2008 год - 4927,9 млн. руб.)
Ввод жилья составил 4079 кв.м, из которых 100% составляют индивидуальные застройщики в поселениях района. За 2008 год ввод составлял 15656 кв.м, из которых 10458 кв.м индивидуальные застройщики.

Динамика ввода жилья, кв.м

Рисунок не приводится.

Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.

Рисунок не приводится.

В наибольшей степени падение инвестиций проявилось в строительстве и алюминиевой отрасли. Падение инвестиции в строительном секторе произошло по причине негативного влияния кризиса финансовых рынков, банковского сектора, повышения ставок ипотечных кредитов и привело к нехватке финансирования и замораживанию большинства планировавшихся проектов.
Резкое сокращение инвестиции в алюминиевой отрасли связано как с влиянием мирового кризиса и резким падением спроса на цветные металлы, так и завершением реализации крупнейшего инвестиционного проекта ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ" "Строительство 5-й серии комплекса цеха электролиза", который реализовывался в 2007 - 2008 гг. в объеме 13 млрд. руб. На реализацию данного инвестиционного проекта были задействованы значительные финансовые и трудовые ресурсы, как непосредственно ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ", так и строительных компаний, осуществлявших строительство 5 серии электролиза. Мультипликативный эффект от реализации данного проекта обусловил создание временных дополнительных рабочих мест на строительстве 5 серии электролиза, рост объема финансовых средств, направленных на оплату труда и на налоговые платежи в бюджеты всех уровней, который оценивается в 689,7 млн. руб. Ожидаемым эффектом от окончания реализации инвестиционных проектов такого масштаба являются ухудшение показателей экономики территории в области занятости, оплаты труда, поступления налоговых средств.

1.2. РЫНОК ТРУДА, ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

В связи с негативными последствиями финансового кризиса, оптимизацией численности, фонда оплаты труда и производственных расходов предприятий и организаций Шелеховского района на протяжении отчетного периода ухудшалась ситуация на рынке труда.
В Шелеховском районе численность работающих на предприятиях и организациях за 2009 год составила 15,8 тыс. человек (без учета индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у работодателей - физических лиц), что составляет 41,9% от численности трудоспособного населения и 62,9% от занятых в экономике района. Численность работающих на предприятиях и организациях за 2009 год снизилась на 15,5% по сравнению с уровнем данного показателя прошлого года.
В разрезе отраслей экономики наибольшая доля занятых - 50% осуществляют свою деятельность в организациях обрабатывающего производства, 15,7% - в учреждениях образования, 9,3% - в учреждениях здравоохранения и предоставления социальных услуг, 5,7% - в организациях производства и распределения электроэнергии, газа, воды, 2,1% - в организациях строительства.
По состоянию на декабрь 2009 года уровень безработицы в районе составил 2,66% (по области показатель 2,9%) от численности трудоспособного населения. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года уровень безработицы вырос на 1,5%.

Данные о занятости населения в шелеховском районе (динамика безработицы за период осень 2008 - 2009 гг.)

┌────────┬───────────┬───────────┐
│ Месяц, │Численность│  Уровень  │
│  год   │безработных│безработицы│
│        │  (чел.)   │    (%)    │
├────────┴───────────┴───────────┤
│            2008 год            │
├────────┬───────────┬───────────┤
│Сентябрь│        199│       0,96│
├────────┼───────────┼───────────┤
│Октябрь │        258│       0,98│
├────────┼───────────┼───────────┤
│Ноябрь  │        280│       0,98│
├────────┼───────────┼───────────┤
│Декабрь │        416│       1,12│
├────────┴───────────┴───────────┤
│            2009 год            │
├────────┬───────────┬───────────┤
│Январь  │        569│       1,5 │
├────────┼───────────┼───────────┤
│Февраль │        775│       2,06│
├────────┼───────────┼───────────┤
│Март    │        963│       2,6 │
├────────┼───────────┼───────────┤
│Апрель  │       1227│       3,3 │
├────────┼───────────┼───────────┤
│Май     │       1275│       3,44│
├────────┼───────────┼───────────┤
│Июнь    │       1309│       3,5 │
├────────┼───────────┼───────────┤
│Июль    │       1241│       3,35│
├────────┼───────────┼───────────┤
│Август  │       1148│       3,09│
├────────┼───────────┼───────────┤
│Сентябрь│       1005│       2,90│
├────────┼───────────┼───────────┤
│Октябрь │        964│       2,6 │
├────────┼───────────┼───────────┤
│Ноябрь  │        939│       2,53│
├────────┼───────────┼───────────┤
│Декабрь │        988│       2,66│
└────────┴───────────┴───────────┘

Одним из наиболее важных показателей экономического развития является уровень заработной платы. Заработная плата работающих в 2009 году снизилась по сравнению с 2008 годом на 0,4% и составила в среднем за год более 17,4 тыс. рублей. Заработная плата на крупных и средних предприятиях превысила 18,6 тыс. рублей, снижение по сравнению с 2008 годом на 0,6%. Вместе с тем следствием финансового кризиса стал рост задолженности по заработной плате, который допущен на предприятиях строительной отрасли. По состоянию на 1 января 2010 года задолженность по выплате заработной платы работникам составила 7895,3 тыс. руб. (ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК").
На постоянном контроле находился вопрос полноты и своевременности выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности. Для этого организован еженедельный мониторинг по своевременной выплате заработной платы, работают телефоны горячей линии.
Увеличилась численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 19,4%, что на 1,6% выше уровня прошлого года.
Кризисные явления в экономике привели к снижению численности населения, занятого экономической деятельностью. Наиболее существенным последствием кризисного проявления макроэкономических факторов (спада производства, низкой инвестиционной активности, бюджетных ограничений, инфляции и т.п.) для рынка труда стало сокращение спроса на рабочую силу, активизация процессов высвобождения работников, увеличение масштабов вынужденной неполной занятости.

1.3. АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Для снижения влияния кризисных явлений на экономику района постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 20.02.2009 N 168-п был принят план антикризисных мероприятий на 2009 год.
В соответствии с принятым Планом реализация антикризисных мероприятий осуществлялась по следующим направлениям:
Заседания антикризисной рабочей группы проводились 1 раз в 2 недели. Проведено 24 заседания антикризисной рабочей группы, рассмотрено более 102 вопросов, в том числе заслушано 70 руководителей предприятий и организаций Шелеховского района по вопросам выплаты заработной платы, снижения объемов производства, сокращения штата или численности работников организаций, скрытой безработицы.
Ежемесячно проводился мониторинг ситуации по влиянию финансово-экономического кризиса на экономику и социальную сферу Шелеховского района.
В администрации Шелеховского муниципального района была открыта антикризисная горячая линия. За время работы антикризисной горячей линии поступило более 25 обращений по вопросам сокращения штата или численности работников, о невыплате заработной платы.
Осуществлялся еженедельный мониторинг деятельности организаций, формирующих экономическую, финансовую и социальную основу региона и муниципальных образований (ОАО "СУАЛ" - филиал "Иркутский алюминиевый завод", ООО "СУАЛ-ПМ", ЗАО "Кремний", ОАО "Иркутсккабель", ООО "РУС-Инжиниринг", ООО "Восточно-Сибирский завод железобетонных конструкций").
В качестве одного из инструментов антикризисной политики была разработана Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Иркутской области на 2009 год, утвержденная от 19.02.2009 N 39-пп. В рамках реализации Программы администрацией Шелеховского муниципального района осуществлялась работа по следующим направлениям:
По организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения: со всеми предприятиями, участниками Программы, налажено взаимодействие - с системообразующими предприятиями РУСАЛа: ОАО "СУАЛ", ЗАО "Кремний", филиал ООО "РУС-Инжиниринг", филиал ООО "ИТ-Сервис", ОАО "СУАЛ-ПМ", с предприятием ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК". Общее количество заключенных договоров - 140 на сумму 10 млн. 58 тысяч рублей, из них освоено 7 млн. 2 тысячи рублей, количество участников заключенных договоров составляет 893 человека, закончили обучение 739 человек.
По направлению "Организация общественных работ":
- заключено 15 договоров с 11 предприятиями: ЗАО "Кремний" и ОАО "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ", филиал ООО "Рус-Инжиниринг", ООО "СУАЛ-ПМ", ООО "ВСзЖБК", ОАО "Иркутскагроремонт, ООО "СК "Фотон", ООО "Фотон", ООО "ИркАЗ-общественное питание", ООО "ШСМК", ООО "ИркАЗ-Сервис" на 1213 человек, сумма договоров составляет 18170,6 тыс. руб.
По направлению "Организация стажировки":
- подписаны договоры с ООО "Рус-Инжиниринговая компания", ОО "СУАЛ-ПМ", ЗАО "Кремний", ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК" на 44 человека, на сумму 814424,00 тыс., руб.; размещены вакансии в ОГУ "ЦЗН города Шелехова". 44 человека направлены на стажировку, перечислено 582,88 тыс. руб.
По направлению "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан":
- проведен обучающий семинар для безработных граждан по составлению бизнес-планов, выданы методические материалы с примерами бизнес-планов;
- проводилось информирование работодателей и граждан (2 раза в месяц на лекциях);
- на территории района создана и действует конкурсная комиссия для отбора бизнес-планов безработных граждан. Конкурсной комиссией рассмотрено 42 бизнес-плана;
- заключено 39 договоров на сумму 2327,92 тыс. рублей, перечислены финансовые средства в размере 1846,32 тыс. рублей. 2 безработных гражданина сдали документы в налоговую службу;
- информацию о возможности получения субсидии на самозанятость получили 158 человек, консультации или помощь в составлении бизнес-планов получили 45 человек.
Из 39 человек 35 человек зарегистрированы индивидуальными предпринимателями, 4 чел создали ООО.
По направлению "Адресная поддержка ищущих работу граждан":
- проводилось информирование работодателей и ищущих работу граждан о Программе - информацию об адресной поддержке получили 315 человек, консультации о финансировании по адресной поддержке получили 43 ищущих работу гражданина.
- 11 граждан получили финансовую поддержку в сумме 405,9 тыс. руб. Ищущие работу граждане уехали в г. Москву (4 чел.), г. Санкт-Петербург (4 чел.), в г. Новосибирск, г. Братск, г. Омск.
В целях повышения эффективности профессионального обучения и организации повышения квалификации и переподготовки граждан на базе государственных и муниципальных образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку кадров с учетом потребности работодателей, ОГУ "Центр занятости населения города Шелехова" заключило договоры с НПО "ПУ N 20" на переобучение и повышение квалификации безработных граждан по следующим профессиям: повар, кондитер, электрогазосварщик, электромонтер, пользователь ПК на 20 человек.
Для оперативного и эффективного реагирования на кризисную ситуацию необходимо использовать действенные меры антикризисного характера, способные реально изменить ситуацию на рынке труда, хотя бы в отношении отдельных групп безработных. К таким мерам, которые могут улучшить ситуацию и частично нейтрализовать негативные тенденции на рынке труда, относятся оплачиваемые общественные работы.
В целях снижения социальной напряженности на рынке труда Шелеховского района, связанной с высвобождением работников организаций, в 2009 году в рамках антикризисных мероприятий была принята и реализована ведомственная целевая Программа развития общественных работ в Шелеховском районе на 2009 год, утвержденная постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 13.03.2009 N 225-п.
Итоги реализации Программы свидетельствуют об успешном опыте и эффективности ее мероприятий. Были достигнуты все основные цели и задачи: временно трудоустроено 75 безработных граждан, проведен текущий ремонт в 38 зданиях образовательных учреждений Шелеховского района по состоянию на сумму 809234,39 рубля.
Финансирование проведения общественных работ в рамках Программы проводилось за счет:
- бюджета Шелеховского района в сумме 809234,39 руб.;
- субвенций, выделяемых областным бюджетом на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения ОГУ "Центр занятости населения города Шелехова", в сумме 153000 руб.
Оплата труда безработного гражданина, привлекаемого к общественным работам, производилась за счет средств работодателя в размере 4330 рублей, средств Центра занятости в размере 2040 рублей.
Эффективность Программы составила 99,97%.
Достаточно высокие показатели эффективности мероприятий Программы по созданию системы рабочих мест для временной занятости безработных граждан способствовали стабилизации ситуации на рынке труда района и создали условия по ее смягчению. Численность безработных снизилась с 1309 чел. в июне 2009 до 939 человек в ноябре 2009 г., соответственно уровень безработицы снизился с 3,55% до 2,5%. Проведенные качественные ремонты зданий образовательных учреждений Шелеховского района также показали высокую результативность. В связи с чем было принято решение о разработке аналогичной муниципальной ведомственной Программы на 2010 год, которая утверждена постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 24.11.2009 N 592-па "Об утверждении ведомственной целевой Программы развития общественных работ в Шелеховском районе на 2010 год".
По направлению "Оптимизация расходов бюджетной сферы":
В условиях снижения доходной части бюджета, начиная с 4 квартала 2008 года и в течение 2009 года, производилась корректировка расходной части бюджета, предполагающая осуществление следующих мер:
1) оптимизация расходов.
Проведена оптимизация фонда оплаты труда муниципальных служащих, выборного должностного лица (объем экономии - 15%), всего за 2009 год к 2008 году сокращение расходов на аппарат управления составил 22%. Сократилась доля расходов на аппарат управления в общих расходах бюджета района с 8,4% до 7,4%;
2) реструктуризация сети бюджетных учреждений путем перевода 2 бюджетных учреждения в форму муниципальных автономных учреждений (01.04.2009) - муниципальное автономное учреждение "Детский оздоровительный лагерь "Орленок", "Детская молочная кухня".
Создана нормативно-правовая база по обеспечению деятельности муниципальных автономных учреждений. В 2010 году планируется перевод еще 2-х учреждений. Основной проблемой перевода является наличие просроченной кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда прошлых лет;
3) оптимизация сети учреждений путем укрупнения. Так, проведено объединение 2 дошкольных учреждений (МДОУ "Детский сад N 6" и МДОУ "Детский сад N 3"), экономия бюджетных средств составит в 2010 году около 550 тыс. рублей;
4) сокращение капитальных и других расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности социальной сферы;
5) обеспечение жесткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств, установление с 01.01.2009 лимитов потребления тепловой и электрической энергии, воды, канализации для всех бюджетных учреждений.
От финансирования многих статей и мероприятий, в том числе некоторых мер социальной поддержки и части мероприятий муниципальных программ пришлось отказаться.
Приостановлено финансирование в 2009 году 5 программ, 7 сокращены до 75%. Всего муниципальные целевые программы сокращены на 26,4 млн. руб.
По итогам 2009 года профинансировано 7 муниципальных целевых программ на сумму 4,3 млн. руб. (88% от запланированных на 2009 год).
Наибольшую долю в расходах на муниципальные программы составляет финансирование муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений в Шелеховском районе на 2008 - 2012 годы" - 60%, муниципальной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности на отдельных объектах муниципальной собственности Шелеховского района на 2008 - 2010 годы" - 21%.

2. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

В 2009 году в соответствии с Концепцией развития потребительского рынка Шелеховского района на 2007 - 2010 годы, утвержденной решением Думы от 28.12.2006 N 78-рд, был разработан, утвержден распоряжением мэра от 20.02.2008 N 41-р и выполнен в полном объеме План мероприятий по развитию потребительского рынка на 2009 год.
В результате реализации Плана на территории района открыты 23 объекта торговли и услуг, что позволило дополнительно организовать 152 рабочих места в торговле и 15 рабочих мест в бытовом обслуживании.
В настоящее время в районе функционируют: 1 розничный рынок торговой площадью 208 кв.м, 475 объектов розничной торговли и общественного питания, включающих в себя 219 стационарных магазинов, 168 павильонов и киосков, 10 ТЦ общей торговой площадью 25,5 тыс. кв.м, 5 площадок с открытыми прилавками на 175 торговых мест и 88 предприятий общественного питания на 3185 посадочных мест, 174 объекта по оказанию бытовых услуг.
Занятость населения соответственно: в торговле - 3900 человек (в 2008 году - 3650 чел.), в общественном питании - 745 человек (в 2008 году - 731 чел.), в бытовом обслуживании свыше 1000 человек.
Средняя заработная плата по отрасли составила 8200 рублей (в 2008 году - 7000 рублей), в бытовом обслуживании - 9500 рублей.
Обеспеченность населения торговыми площадями в расчете на 1 тыс. жителей составляет 295 кв.м.
Налоговые поступления в местный бюджет от ЕНВД составили 19 млн. 210 тыс. рублей.
Объем оборота розничной торговли и общественного питания в 2009 году в фактических ценах составил 4 млрд. 400 млн. рублей (в сравнении с 2008 годом уменьшился на 9,2%). Снижение произошло вследствие объективного снижения реальных доходов и покупательной способности населения, как результат общекризисной ситуации в целом.
Объем реализации бытовых услуг составляет 144 млн. рублей (превысил показатель прошлого года на 14,5%).
Основная задача администрации Шелеховского муниципального района в области потребительского рынка в условиях финансового кризиса состоит в создании условий для сохранения объемов продаж основных продуктов питания и товаров первой необходимости, и, как следствие, обеспечение доступности основных продуктов питания и товаров первой необходимости для населения в объемах докризисного периода.
Статус "социального" присвоен 24 магазинам. Социальные объекты торговли организованы во всех поселениях муниципального района. Открыто 2 отдела по продаже молочной продукции по социальным ценам. Определены дополнительно 15 мест для социальной торговли с автомашин.
Важнейшие направления работы в сфере развития потребительского рынка - организация ярмарок, контроль качества товаров, предлагаемых торговлей, соответствие условий предоставления торговых услуг общепризнанным нормам, соблюдение правил торговли, борьба с контрафактной продукцией.
В рамках проведения мероприятий, направленных на защиту прав потребителей, в Шелеховском районе ежегодно проводятся акции, направленные на обеспечение качества и безопасности овощей и фруктов, мяса, хлеба, хлебобулочных, макаронных изделий, круп, алкогольной продукции, пиротехники, реализуемых на территории.
Малые предприятия потребительского рынка имеют ограниченные возможности для рекламы и продвижения собственной продукции на региональном рынке. Одной из форм поддержки деятельности малых предприятий потребительского рынка является обеспечение их участия в выставочно-ярмарочной деятельности. Шелеховские предприниматели - активные участники областных выставок "Земля Иркутская", "Малый бизнес. Возможности и перспективы", "Огород. Сад. Загородный дом", "Индустрия гостеприимства".
С целью заключения договоров и установления деловых связей были организованы коллективные выезды предпринимателей на ярмарки "Торговое оборудование", "Сибпродовольствие", "Стройиндустрия".
Традиционными стали ежегодные, проводимые в конце декабря конкурсы "Лучший предприниматель Шелеховского района" и "Лучшее Новогоднее оформление среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания". Конкурсы проводятся в целях повышения статуса предпринимателя, гражданской активности и социальной ответственности предпринимательства. Определение победителей конкурса, их награждение проводится на празднике предпринимателей.
В целях совершения объективно необходимых и скоординированных действий контролирующими органами при решении вопросов, возникающих в области производства и оборота алкогольной продукции, при администрации действует МВК в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (создана постановлением мэра от 07.02.2008 N 83-п).
Соглашение между администрацией Шелеховского муниципального района и контролирующими органами о взаимодействии в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Шелеховского района активно реализовывалось и в 2009 году.
В рамках Соглашения и в соответствии с ежегодными планами работы МВК проведены заседания МВК, на которых рассматривались вопросы, касающиеся качества и безопасности реализуемой алкогольной продукции (контроль постоянно действующими постами на автодорогах федерального значения, контроль противопожарной безопасности, проверка соблюдения правил торговли алкогольной продукцией на объектах торговли и питания), случаев отравлений алкогольной продукцией (спиртосодержащими жидкостями), осуществлялось сотрудничество с Управлением образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района в области профилактики алкогольной зависимости у подростков.
В целях реализации полномочий администрации Шелеховского муниципального района по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических и продовольственных средств постановлением мэра от 04.04.2008 N 235-п сформирована и действует спасательная служба питания и вещевого снабжения, в которую входят 3 подразделения - Подвижной пункт питания, Подвижной пункт продовольственного снабжения и Подвижной пункт вещевого снабжения. Спасательная служба питания и вещевого снабжения координирует организацию первоочередного жизнеобеспечения по продуктам питания и вещевому обеспечению согласно нормам обеспеченности в условиях чрезвычайной ситуации. При проведении учебных мероприятий в режиме "Повышенная готовность" служба признана реально действующей.

ЛИЦЕНЗИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Важным направлением деятельности администрации Шелеховского муниципального района является лицензирование розничной реализации алкогольной продукции. Лицензирование относится к госполномочиям, которыми наделены органы местного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области от 17.06.2008 N 26-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции".
Решение о выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления о выдаче лицензии и всех необходимых документов, сроки, установленные действующим законодательством, не превышаются.
По состоянию на 1 января 2010 года реализацию алкогольной продукции в розничной сети на территории района осуществляют 100 юридических лиц (01.01.2009 - 90 юридических лица), количество объектов торговли алкогольной продукцией в 2009 году составило 162 (01.01.2009 - 148), в том числе: магазинов - 103 (01.01.2009 - 96), павильонов - 30 (01.01.2009 - 28), киосков - 6 (01.10.2009 - 6), предприятий общественного питания - 23 (01.01.2009 - 16).
В течение 2009 года выдано 28 лицензий на сумму 283200 рублей. Выдаче лицензии предшествует экспертиза представленного пакета документов и обследование объекта лицензирования на предмет соответствия лицензионным требованиям.
Из выявленных всеми контролирующими органами правонарушений в лицензирующий орган за 2008 год поступило 16 предписаний, за 2009 год в лицензирующий орган поступило 13 предписаний (7 - ОВД, 6 - МИФНС).
За 2009 год лицензирующим органом проведено 3 проверки, нарушений не установлено, действие лицензий не приостанавливалось.
По состоянию на 10.10.2009 декларирование розничной продажи алкогольной продукции осуществили 100% лицензиатов.
В соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 10.06.2008 N 152-па, постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 16.12.2009 N 629-па утвержден Порядок по определению территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и к местам нахождения источников повышенной опасности, к дошкольным и общеобразовательным организациям на территории Шелеховского района на 2010 год.

3. РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Кризисная ситуация создает не только проблемы, но и возможности для развития малого бизнеса. В условиях кризиса вопросы поддержки малого бизнеса приобретают особое значение, так как именно в сфере малого бизнеса есть возможность начать собственное дело, обеспечить дополнительную занятость и рост производства.
В условиях финансово-экономического кризиса особое значение имеет диверсификация монопрофильной структуры экономики Шелеховского района путем развития малого и среднего бизнеса.
В целях поддержки малого и среднего бизнеса была разработана и утверждена постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 06.04.2009 N 338-п Программа развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2009 - 2012 гг., реализуются ее основные мероприятия.
Программой предусмотрены следующие виды поддержки: имущественная, консультационная, информационная. На 2009 год финансовых средств на реализацию Программы запланировано не было.
Реализация Программы осуществлялась посредством взаимодействия органов местного самоуправления Шелеховского района и органов государственной власти Иркутской области; коммерческих и некоммерческих организаций, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и ассоциаций малого и среднего предпринимательства, высших и средних учебных заведений, ОГУ "Центр занятости населения г. Шелехова".
В рамках проведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию:
разработано и утверждено постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 07.08.2009 N 231-па Положение о порядке ведения муниципального реестра организаций потребительского рынка в Шелеховском районе.
В Прогнозе социально-экономического развития Шелеховского района на 2010 год и плановый период до 2012 года, утвержденном постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 24.11.2009 N 593-па, и в Прогнозном плане социально-экономического развития Шелеховского района на 2010 год, утвержденном решением Думы Шелеховского муниципального района от 29.10.2009 N 25-рд, сформирован информационный раздел о состоянии и прогнозе развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе анализа и учета экономических, социальных и иных показателей. В разделе также отражена аналитическая информация о состоянии и прогнозе развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Решением Думы Шелеховского муниципального района от 26.03.2009 N 9-рд "О внесении изменений в решение Думы Шелеховского муниципального района от 03.12.2008 N 39-рд" утвержден льготный коэффициент Кл, применяемый в случаях передачи имущества арендаторам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства (0,5), занимающимся социально значимыми видами деятельности (0,2).
В целях формирования и развития организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса:
постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 02.06.2009 N 571-п утверждено Положение о Координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе, в состав которого входят представители администрации Шелеховского муниципального района, инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, активных предпринимателей. Проведено 5 заседаний Координационного совета.
Все правовые акты (распоряжения, постановления мэра Шелеховского муниципального района или администрации Шелеховского муниципального района, решения Думы Шелеховского муниципального района), затрагивающие сферу интересов малого и среднего предпринимательства, рассматриваются на Координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе.
В рамках Содействия в получении финансовой поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства создан реестр кредитных продуктов для субъектов малого и среднего предпринимательства. Реестр включает в себя кредитные продукты Сбербанка России, ВТБ24, ОАО "АЛЬФА-БАНК".
В рамках реализации мероприятий областной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Иркутской области на 2008 - 2010 годы на территории Шелеховского района были организованы и проведены семинары для представителей малого и среднего предпринимательства Шелеховского района. Семинары проводились Международным центром дистанционного обучения "Байкал-Линк", бизнес-консультантами, тьюторами Открытого Университета Великобритании на темы: "Организационный менеджмент" и "Маркетинг в малом бизнесе". Семинары проводились бесплатно, участие в них приняли более 70 человек, по окончании которых были выданы сертификаты.
Также в рамках областной программы в целях возмещения части затрат мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, связанных с развитием и обеспечением их деятельности, проводился конкурс на предоставление субсидии юридическим лицам, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. АНО "Шелеховское агентство развития бизнеса" (далее - АНО "ШАРБ") направило заявку на участие с целью возмещения части затрат по настройке системы сдачи налоговой отчетности по телекоммуникационным каналам для субъектов малого и среднего предпринимательства Шелеховского района, а также обновления материально-технической базы. По итогам рассмотрения принято решение о предоставлении субсидии в сумме 191460 рублей.
Успешно развивалась деятельность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Сотрудники АНО "ШАРБ" посетили семинары: учебный центр "Байкал-аудит" (март 2009 г.) - изменения в регистрации и перерегистрации юридических лиц, изменения в налоговом законодательстве; учебный центр "ФОРУС" (июль 2009 г.) - подготовка налоговой отчетности.
Принято участие в Конференции по развитию малого и среднего бизнеса (апрель 2009 г., организатор - Сбербанк РФ Байкальский СБ, при поддержке Правительства Иркутской области).
5 августа 2009 года состоялся семинар для представителей малого и среднего предпринимательства на тему "Правила ценообразования розничного рынка электрической энергии" с представителями ООО "Шелеховская ЭнергоСетевая компания" и МУП "Шелеховские электрические сети".
Представители малого и среднего предпринимательства различных форм собственности приняли участие в областных выставках:
- "Земля Иркутская": октябрь 2009 г.;
- "Агропромышленная неделя": октябрь 2009 г.;
- "Сибпродовольствие": сентябрь 2009 г.
В рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем проведения торгов было размещено 3 заказа, в которых участниками размещения заказа являлись субъекты малого предпринимательства. Участие в аукционах приняли 19 представителей малого предпринимательства.
Утвержден решением Думы Шелеховского муниципального района от 03.12.2008 N 42-рд Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Шелеховского района, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также Перечень муниципального имущества Шелеховского района, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Преимущественное право на приобретение нежилого помещения установлено одному индивидуальному предпринимателю (Плотниковой А.П.).
В рамках информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) тесное сотрудничество со СМИ позволило организовать несколько публикаций информационного характера с разъяснениями правовых особенностей ведения бизнеса на страницах районной газеты "Шелеховский вестник" и Шелеховского телевидения "Шелехов ТВ", что позволяет донести необходимую информацию до предпринимателей и руководителей малых предприятий;
2) подготовлены 3 пакета документов для участия в ежегодном конкурсе "Лучший предприниматель Иркутской области": Ю.В.Андрианов - в 2-х номинациях, Б.Ю.Гриф - в 1 номинации;
3) постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 24.11.2009 N 588-па объявлен и проведен конкурс "Лучший предприниматель Шелеховского района-2009"; подведение итогов конкурса состоялось 23.12.2009.
В рамках консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства внедрена система информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем проведения консультаций по вопросам гражданского, трудового, финансового, налогового, бюджетного, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности, в том числе путем организации доступа к справочно-правовым системам "Гарант", "КонсультантПлюс", через поддержание рабочего места предпринимателя в АНО "ШАРБ", и на рабочих местах в администрации Шелеховского муниципального района.
В 2009 году:
АНО "ШАРБ" оказано 831 консультация, в т.ч.: по налогообложению - 689, юридических - 90, информационных - 35.
Разработано 7 бизнес-планов, по 24 бизнес-планам проведена экспертиза.
В рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров проведено 3 семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства, количество участников составило 160 чел:
"Бизнес-старт" - август 2009 г., "Бизнес-планирование" - август 2009 г., "Особенности ведения предпринимательской деятельности в условиях кризиса. Безопасность и предпринимательство" - май 2009 г. (совместно с администрацией города Шелехова).
В рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность:
1) с целью создания условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований на территории Иркутской области разработана и реализуется областная государственная целевая программа "Социальное развитие села Иркутской области до 2010 года". В одну из основных задач программы входит направление "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе" приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а также улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе.
За 2009 год в министерство сельского хозяйства Иркутской области администрацией Шелеховского муниципального района были направлены пакеты документов на 5 семей. Получено 5 свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на общую сумму 2,8 млн. руб.;
2) в летне-осенний период руководители и специалисты сельскохозяйственных предприятий района приняли участие в производственно-экономической учебе кадров АПК области на базе Иркутского регионального института повышения квалификации работников АПК;
3) для поддержки личных подсобных хозяйств в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" и государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" предоставляются кредиты в Россельхозбанке и Шелеховском ОСБ N 7990 до 700 тыс. рублей на 5 лет под 14% годовых (в 2006 - 2008 гг.) и под 15,5% годовых в 2009 году. Уплата процентов по кредиту возмещается из федерального и областного бюджетов: в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации (федеральный бюджет), 5 процентов ставки рефинансирования (областной бюджет). Оказывается содействие в выдаче кредитов владельцам ЛПХ и в подготовке документов для получения заемщиками компенсации банковского процента.
Сумма субсидий из областного и федерального бюджетов на компенсацию процентной ставки на 01.10.2009 составила 902000 рублей.
За 2009 год кредиты оформили и получили 6 человек на сумму 2150 тыс. руб.
Итоговые показатели в сфере развития малого и среднего предпринимательства:
- число действующих малых предприятий - 75;
- удельный вес выручки предприятий малого бизнеса в выручке в целом по Шелеховскому району - 1,3%;
- среднесписочная численность работающих на малых предприятиях Шелеховского района - 1,8 тыс. чел.;
- среднемесячная заработная плата - 8203 руб., что на 18,2% меньше уровня данного показателя за 2008 год.

4. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

На территории Шелеховского района в течение 2009 года осуществляли свою деятельность 5 предприятий агропромышленного комплекса, включающих:
1 - пищевой промышленности (филиал ОАО "Каравай");
2 - обслуживающих сельскохозяйственное производство (ОАО "Иркутскагроремонт", ОАО "Шелеховагропромснаб");
2 - сельскохозяйственного производства (ООО "Веденское", ООО "Возрождение").
Помимо предприятий АПК сельскохозяйственную продукцию производят:
- 91 садоводческая организация, включающая в себя 16087 садоводческих участков;
- 4851 личное подсобное хозяйство.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 8289 га, в том числе пашня - 1600 га, многолетние насаждения - 155 га, сенокосы - 1495 га, пастбища - 1027 га, залежь - 4012 га.
За 2009 год сельскохозяйственными предприятиями Шелеховского района произведено: мяса - 35 тонн, или 92,3%, по сравнению с соответствующим периодом 2008 года, молока - 293,1 тонны, или 109,5%. Производство молока увеличилось на 25,5 тонны по сравнению с предыдущим годом за счет увеличения поголовья коров и повышения продуктивности.
Площадь посева зерновых снизилась на 118 га за счет увеличения посевных площадей под кормовые культуры.
По переработке сельскохозяйственной продукции на территории района работают цеха и производства малой мощности: ИП Королева, ИП Акчимова, ИП Филатова, мясная лавка "Пастух", ИП Егоров, мясная лавка ИП Плотникова, ИП Гасанова, ОАО "Каравай" обособленное подразделение N 4, ЗАО "Иркутскзверопром", ООО "Ален", МУП "Детская молочная кухня".
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства Шелеховского района за 2009 год составила 6130 рублей, что на 635 рублей (11,6%) больше, чем за соответствующий период 2008 года.
Для поддержки личных подсобных хозяйств в рамках реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" предоставляются кредиты в Шелеховском ОСБ N 7990 до 700 тыс. рублей на 5 лет под 15,5% годовых. Уплата процентов по кредиту возмещается из федерального и областного бюджетов: в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации (федеральный бюджет), 5 процентов ставки рефинансирования (областной бюджет).
Оказывается содействие в выдаче кредитов владельцам ЛПХ и в подготовке документов для получения заемщиками компенсации банковского процента.
По состоянию на 01.01.2010 кредиты оформили и получили 6 человек на сумму 2150 тыс. руб.
Сумма субсидий из областного и федерального бюджетов на компенсацию процентной ставки составила 902 тыс. руб.
На открытом рынке в 4 микрорайоне организованы и проведены (2 мая и 29 августа) ярмарки-распродажи молодняка птицы, семян, рассады, саженцев плодово-ягодных культур, средств агротехники, укрывного материала, садово-огородного инвентаря. В ярмарках приняли участие сельхозпредприятия района, клуб садоводов им. Томсона, ЗАО "Сибирский садовод", ООО "Коммерческий центр", ОАО "Пластик", ООО "Малиновка", ЗАО "Иркутскзверопром", социальное предприятие "Клуб органического земледелия" и другие.
С целью создания условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований на территории Иркутской области разработана и реализуется областная государственная целевая программа "Социальное развитие села Иркутской области до 2010 года". В одну из основных задач программы входит направление "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе" приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а также улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе.
За 2009 год в министерство сельского хозяйства Иркутской области администрацией Шелеховского муниципального района были направлены пакеты документов на 5 семей. Получено 5 свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на общую сумму 2845000 руб.

5. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

2009 год был провозглашен в России Годом молодежи. Вопросы общего, дошкольного и дополнительного образования детей, создания условий для занятий физкультурой и спортом, культурного досуга наших жителей и, в первую очередь, - детей и подростков, являлись приоритетными в деятельности администрации Шелеховского района. На протяжении четырех лет Шелеховский район активно участвует в реализации национальных проектов, основной целью которых является улучшение условий и качества жизни населения, что приводит к улучшению демографической ситуации. Третий год в районе рождаемость продолжает превышать смертность населения. В 2009 году в нашем районе родилось 956 человек, естественный прирост составил 162 человека. Миграционный прирост населения составил в 2009 году 444 человека.
Все страницы документа:
Похожие документы:
  • Решение Думы Ангарского МО от 30.04.2010 N 804-67рД О принятии отчета о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, о результатах деятельности мэра Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования за 2009 год
  • Решение Думы Ангарского МО от 08.07.2011 N 96-17рД О принятии отчета главы администрации Ангарского муниципального образования о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, результатах его деятельности и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой, за 2010 год
  • Решение Думы Ангарского МО от 13.05.2013 N 349-52рД О принятии отчета главы администрации Ангарского муниципального образования о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, результатах его деятельности и деятельности администрации Ангарского муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой, за 2012 год
  • Решение Думы Ангарского МО от 30.06.2006 N 84-12РД О принятии к сведению отчета о результатах приватизации муниципального имущества Ангарского муниципального образования за 2005 год
  • Решение Думы Ангарского МО от 29.04.2009 N 623-56рД О принятии информации о результатах деятельности за 2008 год и перспективах развития муниципальных унитарных предприятий Ангарского муниципального образования
  • Решение Думы Иркутского районного МО от 30.05.2013 N 49-373/рд Об отчете мэра Иркутского района о результатах его деятельности и о деятельности администрации района за 2012 год и отчете за 2012 год по плану мероприятий Программы комплексного социально-экономического развития Иркутского района на 2012 - 2015 годы
  • Решение Думы Шелеховского муниципального района от 29.05.2014 N 14-рд Об утверждении отчета о результатах приватизации муниципального имущества Шелеховского района за 2013 год