20 Апр 2012

Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений Ангарского муниципального образования

Постановление администрации Ангарского МО от 20.04.2012 N 695-па

Документ утратил силу
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ангарского муниципального образования, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений Ангарского муниципального образования (Приложение N 1 к настоящему постановлению).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Ангарские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Ангарского муниципального образования А.А.МЕДКО

Приложение N 1

Утверждено постановлением администрации Ангарского МО от 20 апреля 2012 года N 695-па

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ, КАЗЕННЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений Ангарского муниципального образования (далее - Положение), разработанное в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений Ангарского муниципального образования (далее - учреждения) в целях обеспечения прозрачности деятельности учреждений, повышения доступности и качества муниципальных услуг, определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств бюджета Ангарского муниципального образования и муниципального имущества, развития материально-технической базы учреждений.
1.2. Основными задачами контроля за деятельностью учреждений являются:
а) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе:
- за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
- за выполнением бюджетными и автономными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности при финансовом обеспечении выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из местного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- за качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- за совершением крупных сделок бюджетным и автономным учреждениями;
б) анализ поступления и расходования бюджетных средств учреждениями, в том числе контроль за целевым использованием бюджетных средств;
в) анализ исполнения бюджетных смет казенными учреждениями;
г) контроль за ведением бухгалтерского учета и достоверностью бухгалтерской отчетности;
д) контроль за соблюдением порядка осуществления приносящей доход деятельности, за соблюдением порядка установления цен (тарифов), за применением предельных цен (тарифов) на оплату оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
е) контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления;
ж) контроль за состоянием кредиторской задолженности бюджетных учреждений, превышением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию;
з) выявление и устранение нарушений законодательства Российской Федерации.
1.3. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля (далее - контрольные мероприятия) в виде плановых (осуществляемых в соответствии с утвержденными органами, осуществляющими контроль, планами) и внеплановых контрольных мероприятий.
Внеплановые контрольные мероприятия - оперативные контрольные мероприятия по выявленным органом, осуществляющим контроль, фактам некачественного оказания муниципальных услуг, а также по обращениям, жалобам о нарушениях в деятельности учреждений.
Плановые контрольные мероприятия подразделяются на:
- тематические (контроль по направлениям деятельности учреждения);
- комплексные (анализ и ревизия финансово-хозяйственной деятельности учреждения).
1.4. Внутренний контроль осуществляется с целью повышения эффективности управления учреждением органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя (далее - учредитель), руководителями учреждений, наблюдательным советом автономного учреждения в пределах их компетенции, установленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Руководитель соответствующего учреждения организует систему внутреннего контроля, направленного на обеспечение сохранности муниципальной собственности и достоверности информации, обобщаемой в бухгалтерской и налоговой отчетности, анализирует выявленные недостатки и нарушения, принимает меры по их устранению, привлекает виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, осуществляют контроль посредством:
- проведения мониторинга основных показателей работы учреждения;
- проведения анализа обращений и жалоб граждан, служебных расследований;
- контроля за соответствием осуществляемой деятельности подведомственных учреждений учредительным документам;
- контроля за выполнением учреждениями муниципального задания и качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- контроля за выполнением бюджетными и автономными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности на основании отчета о результатах деятельности бюджетного и автономного учреждения;
- контроля за состоянием кредиторской задолженности бюджетных учреждений, превышением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию;
- контроля за исполнением бюджетных смет казенными учреждениями;
- контроля за совершением бюджетным учреждением крупной сделки;
- проведения иных мероприятий по выявлению и недопущению нарушений действующего законодательства Российской Федерации.
Наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью автономного учреждения в соответствии с его компетенцией, установленной действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. Внешний контроль осуществляется в целях подтверждения законности осуществляемой учреждением деятельности следующими органами:
а) Управление по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования осуществляет:
- предварительный и текущий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами, получаемыми учреждениями из средств бюджета Ангарского муниципального образования, и средствами, получаемыми от приносящей доход деятельности;
- контроль за соблюдением учреждениями установленного законодательством порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении бюджета;
- контроль по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о нем, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
б) отдел по торговле, ценообразованию и тарифам администрации Ангарского муниципального образования осуществляет:
- контроль за соблюдением действующего порядка установления цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые учреждениями;
- проверку правильности применения цен (тарифов) на платные услуги, установленных муниципальными правовыми актами Ангарского муниципального образования;
- контроль по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о нем, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
в) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования осуществляет:
- контроль за соблюдением учреждениями требований законодательства Российской Федерации в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности;
- контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления;
- контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, приобретенного бюджетным и автономным учреждением за счет средств, выделенных ему из бюджета Ангарского муниципального образования на приобретение такого имущества;
- контроль по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о нем, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
г) отдел внутреннего контроля и аудита администрации Ангарского муниципального образования осуществляет последующий контроль:
- финансово-хозяйственной деятельности учреждений, в том числе выполнения муниципальных заданий;
- использования субсидий бюджетными и автономными учреждениями в соответствии с их условиями и целями, определенными при их предоставлении из бюджета Ангарского муниципального образования;
- использования средств бюджета Ангарского муниципального образования, выделенных казенным учреждениям в соответствии со сметой;
- осуществления учреждениями приносящей доход деятельности;
- по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о нем, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
д) Контрольно-счетная палата Ангарского муниципального образования осуществляет контроль за соблюдением бюджетными и казенными учреждениями законодательства в сфере размещения заказов, а также по вопросам, отнесенным к ее компетенции Положением о ней, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.6. Контроль за деятельностью учреждений может осуществляться в следующих основных формах контрольных мероприятий:
- камерально (на основании представленных с установленной периодичностью отчетов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);
- путем сбора дополнительной информации об осуществлении деятельности учреждением, в том числе о предоставлении муниципальных услуг (опросы, исследования, анализ и т.д.);
- путем выездной проверки для контроля достоверности представленной учреждением информации и документов.
1.7. Порядок подготовки и проведения контрольных мероприятий определяется органами, осуществляющими контроль за деятельностью учреждений, и должен определять:
- параметры контроля и специфику контрольных мероприятий для отдельных типов учреждений и видов услуг (работ);
- график и сроки проведения контрольных мероприятий;
- лиц, ответственных за проведение контрольных мероприятий;
- иные особенности осуществления контроля за деятельностью учреждений.
1.8. Обязанности учреждений в целях осуществления в отношении них контроля:
1) учреждения обязаны вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляют информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.
Размеры и структура доходов учреждений, а также сведения о размерах и составе закрепленного за ними имущества, об их расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности учреждений не могут быть предметом коммерческой тайны;
2) бюджетные и автономные учреждения обязаны представлять в установленные сроки учредителям отчет о своей финансово-хозяйственной деятельности после проведения сверки муниципального имущества, приобретенного самостоятельно или полученного на праве оперативного управления или по договорам безвозмездного пользования, с данными реестра муниципального имущества Ангарского муниципального образования;
3) учреждения обязаны информировать учредителя об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в течение 3 дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении для регистрации;
4) учреждения обязаны обеспечивать открытость и доступность следующих документов:
- учредительные документы, в том числе внесенные в них изменения;
- свидетельство о государственной регистрации;
- решение учредителя о создании учреждения;
- решение учредителя о назначении руководителя учреждения;
- план финансово-хозяйственной деятельности бюджетного и автономного учреждения;
- годовая бухгалтерская отчетность учреждения;
- иные документы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.9. Обязанности органов, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений:
1) соблюдать порядок подготовки и проведения контрольных мероприятий;
2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия по осуществлению контроля за деятельностью учреждений;
3) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого учреждения;
4) проводить контрольные мероприятия только во время исполнения служебных обязанностей;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю учреждения присутствовать при проведении контрольных мероприятий и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя учреждения с результатами проверки;
7) иные обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.10. Права учреждений в целях осуществления в отношении них контроля:
1) непосредственно присутствовать при проведении контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия;
2) получать от органа, осуществляющего контроль в отношении учреждения, информацию, которая относится к предмету контрольного мероприятия;
3) знакомиться с результатами контрольного мероприятия и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами контрольного мероприятия, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями органа, осуществляющего контроль;
4) иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.11. Права органов, осуществляющих контроль за деятельностью учреждения:
а) запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для проведения контрольного мероприятия у учреждений, органов статистики, органа, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, иных органов надзора и контроля, а также в иных организациях;
б) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения учреждением действий, противоречащих целям, предусмотренным его учредительными документами, вынести учреждению письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения;
в) иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Учредитель, кроме указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 1.11, имеет право направлять своих представителей для участия в проводимых учреждениями мероприятиях.
1.12. При проведении контрольных мероприятий определяется правомерность, результативность и эффективность финансово-хозяйственной деятельности учреждения на основе учредительных, финансовых и денежных документов, бухгалтерских регистров, отчетов, планов, смет, муниципальных контрактов, договоров, актов и иных документов, относящихся к вопросам контрольного мероприятия, а также письменных заявлений должностных лиц, документов и сведений, полученных из других достоверных источников.
1.13. По результатам проведенного контрольного мероприятия составляется акт в количестве не менее двух экземпляров, в котором содержится описание проведенных мероприятий и выявленных нарушений.
К акту прилагаются объяснения лиц, допустивших нарушения, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.
1.14. В случае выявления нарушения действующего законодательства Российской Федерации или совершения учреждением действий, противоречащих целям, предусмотренным его учредительными документами, руководителю учреждения выносится письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения. Кроме того, руководителю учреждения устанавливается срок, в течение которого он обязан представить информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.
1.15. Результаты контрольных мероприятий учитываются при решении вопросов:
а) о соответствии результатов деятельности бюджетных и автономных учреждений установленным учредителем плановым показателям плана финансово-хозяйственной деятельности;
б) при формировании муниципального задания, плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений, бюджетных смет казенных учреждений на очередной финансовый год;
в) о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
г) о внесении изменений в учредительные документы учреждения;
д) о реорганизации учреждения, об изменении типа или его ликвидации;
е) об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества учреждения;
ж) о применении мер ответственности к руководителю учреждения.

Глава администрации Ангарского муниципального образования А.А.МЕДКО
Похожие документы:
  • Постановление администрации Ангарского МО от 03.02.2014 N 84-па Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений Ангарского муниципального образования и об отмене постановления администрации Ангарского муниципального образования от 20.04.2012 N 695-па
  • Постановление администрации МО "г. Саянск" от 17.06.2013 N 110-37-757-13 Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений городского округа муниципального образования "город Саянск"
  • Постановление администрации МО — "г. Тулун" от 13.02.2012 N 177 Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений города Тулуна
  • Постановление администрации МО — "г. Тулун" от 12.11.2012 N 1855 О внесении изменений в Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений города Тулуна
  • Постановление администрации МО — "г. Тулун" от 16.05.2012 N 799 О внесении изменений в Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений города Тулуна
  • Постановление администрации Ангарского МО от 29.06.2011 N 1182-па О внесении изменений в Положение о порядке создания, изменения типа, реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений Ангарского муниципального образования, утверждения устава и внесения изменений в устав, а также определения видов и утверждения перечней особо ценного движимого имущества бюджетных и казенных учреждений Ангарского муниципального образования, утвержденное постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 31.03.2011 N 479-па
  • Постановление администрации Ангарского МО от 31.03.2011 N 479-па Об утверждении Положения о порядке создания, изменения типа, реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений Ангарского муниципального образования, утверждения устава и внесения изменений в устав, а также определения видов и утверждения перечней особо ценного движимого имущества бюджетных и казенных учреждений Ангарского муниципального образования