24 Дек 2014

Об отчете Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской области за 2013 год

Постановление ЗС Иркутской области от 24.12.2014 N 20/40-ЗС

Cтраница 1
Заслушав отчет Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской области за 2013 год, в соответствии со статьей 13 Закона Иркутской области от 6 декабря 2011 года N 123-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области", статьей 93 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области Законодательное Собрание Иркутской области постановляет:

принять отчет Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской области за 2013 год к сведению (прилагается).

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М.БЕРЛИНА

Приложение к постановлению Законодательного Собрания Иркутской области от 24 декабря 2014 года N 20/40-ЗС

ОТЧЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О РАСПОРЯЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2013 ГОД

Иркутск, 2014

1. ПОЛНОМОЧИЯ И ЗАДАЧИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Уставом Иркутской области и Законом Иркутской области от 6 декабря 2011 года N 123-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области" Правительство Иркутской области (далее - Правительство) распоряжается государственной собственностью Иркутской области (далее - областная собственность), в том числе акциями открытых акционерных обществ, долями в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, формирует исполнительный орган государственной власти Иркутской области по управлению областной собственностью, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения областной собственностью, реализует иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В 2013 году исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению областной собственностью в соответствии с законодательством являлось министерство имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство).
В рамках своей компетенции министерство в 2013 году осуществляло:
1) ведение Реестра государственной собственности Иркутской области;
2) управление открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в областной собственности (далее - общества);
3) управление областными государственными унитарными предприятиями (далее - ОГУП), областными государственными учреждениями (далее - ОГУ) и контроль за их деятельностью, а также за эффективным использованием областной собственности;
4) приватизацию имущества, находящегося в областной собственности (далее - областное имущество), в том числе земельных участков;
5) передачу государственного имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, в федеральную или муниципальную собственность, а также принятие имущества из федеральной или муниципальной собственности в областную собственность;
6) инвентаризацию объектов областной собственности;
7) формирование специализированного жилищного фонда и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
8) мероприятия по разграничению прав государственной собственности Иркутской области на земельные участки;
9) нормативное правовое регулирование в сфере имущественных отношений в Иркутской области;
10) реализацию иных полномочий по распоряжению областной собственностью в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. УЧЕТ И СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

В отчетном периоде во исполнение полномочий по ведению Реестра государственной собственности Иркутской области (далее - Реестр) министерством в плановом порядке проводилась:
инвентаризация имущества, принятого в областную собственность и находящегося в государственной собственности Иркутской области;
работа по изготовлению и обновлению технической документации на объекты недвижимости;
работа по регистрации вещных прав на объекты недвижимости, значащиеся в Реестре и принятые в областную собственность из федеральной и муниципальной собственности;
работа по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации из Реестра государственной собственности Иркутской области".

2.1. Учет и инвентаризация областного имущества

По состоянию на 1 января 2014 года в Реестре числилось 24515 объектов учета, в том числе 9756 объектов недвижимости, 14010 объектов движимого имущества, 749 юридических лиц.
Общее количество объектов недвижимого имущества в отчетном периоде увеличилось на 20%, в том числе в связи с тем, что из муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области в областную собственность были переданы учреждения здравоохранения.
В таблице 1 приведены данные в динамике об общем количестве имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области.

Таблица 1


На 01.01.2012
На 01.01.2013
На 01.01.2014
кол-во
стоимость (тыс. руб.)
кол-во
стоимость (тыс. руб.)
Объекты недвижимости
6971
8128
25792084,41
9756
33379877,97
Движимое имущество

12314
9205253,407
14010
12204113,004
Итого:
6971
20442
34997337,82
23766
45583990,97

В таблице 2 приведены данные о количестве объектов учета областной собственности, внесенных в Реестр на соответствующую дату.

Таблица 2

Объекты учета областной государственной собственности
Общее кол-во на 01.01.2011
Общее кол-во на 01.01.2012
Общее кол-во на 01.01.2013
Общее кол-во на 01.01.2014
Областные государственные унитарные предприятия
8
8
8
8
Областные государственные учреждения
517
486
610
624
Органы государственной власти Иркутской области
138
138
139
103
Хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в областной государственной собственности
16
14
14
14
Объекты недвижимости
6938
6971
8128
9756

2.2. Государственная регистрация вещных прав на объекты недвижимого имущества областной государственной собственности

В отчетном периоде в Реестр внесена информация о зарегистрированных вещных правах Иркутской области на 1785 объектов недвижимости, из них на 581 объект зарегистрировано право оперативного управления, на 74 - право хозяйственного ведения, на 1130 - право государственной собственности Иркутской области.
В таблице 3 в динамике приведены данные о количестве объектов учета областной собственности, на которые зарегистрированы вещные права Иркутской области.

Таблица 3


На период
01.01.2009
01.01.2010
01.01.2011
01.01.2012
01.01.2013
01.01.2014
Количество объектов недвижимости
5647
6467
6938
6971
8128
9756
зарегистрировано вещных прав
Собственность Иркутской области
860 (15,23%)
1010 (15,62%)
1536 (22,14%)
1915 (27,47%)
2309 (28,4%)
3290 (33,7%)
Оперативное управление
1806 (31,98%)
2064 (31,92%)
2382 (34,33%)
2863 (33,90%)
2910 (35,80%)
3259 (33,4%)
Хозяйственное ведение
78 (1,38%)
137 (2,12%)
297 (4,28%)
303 (4,34%)
329 (4,04)
376 (3,85%)

В целях организации системы учета объектов недвижимости областной собственности, обеспечения эффективного распоряжения объектами недвижимости для вовлечения объектов в оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости Иркутской области действовала ведомственная целевая программа "Инвентаризация объектов недвижимости государственной собственности Иркутской области на 2011 - 2013 годы". В рамках программы за 2011 - 2013 годы проинвентаризирован и поставлен на кадастровый учет 1321 объект недвижимости.

3. РАЗГРАНИЧЕНИЕ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВА МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях обеспечения выполнения требований статьи 2 Федерального закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с порядком, установленным частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в отчетном периоде министерством осуществлялась безвозмездная передача имущества в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Иркутской области, а также между органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления Иркутской области.

3.1. Передача имущества из федеральной собственности в государственную собственность Иркутской области

Таблица 4

Наименование объекта
2011 г.
2012 г.
2013 г.
кол-во
стоимость, тыс. руб.
кол-во
стоимость, тыс. руб.
кол-во
стоимость, руб.
Недвижимое имущество
28
47097,10
6
267,75
1
41634,08
Движимое имущество
30
1244,51
7580
4021,4
1460
1497,16
Автотранспорт
66
50529,36
1
-
-
-
Аварийно-тех. запас
-
-
-
-
-
-
Юр. лица
-
-
11
1239,53
-
-

В соответствии с установленным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - Росимущества в Иркутской области) порядком принято решение о передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность Иркутской области, а именно:
- для осуществления деятельности государственного бюджетного учреждения культуры Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И.Молчанова-Сибирского передано 1460 единиц библиотечного фонда общей балансовой стоимостью 1497164,80 руб.;
- 1 земельный участок, расположенный под объектами, находящимися в государственной собственности Иркутской области.

3.2. Передача имущества из государственной собственности Иркутской области в федеральную собственность

Таблица 5

Наименование объекта
2011 г.
2012 г.
2013 г.
кол-во
стоимость, тыс. руб.
кол-во
стоимость, тыс. руб.
кол-во
стоимость, тыс. руб.
Недвижимое имущество
1
-
3
364500,83
59
220401,79
Движимое имущество
-
-
41209
361931,2
84
19916,45
Автотранспорт
-
-
1226
382770,84
49
28085,9
Аварийно-тех. запас
-
-
-
-
-
-
Юр. лица
-
-
-
-
-
-

В соответствии с установленным порядком Росимущества в Иркутской области приняты решения о передаче имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, в федеральную собственность, а именно:
- 59 объектов недвижимого имущества, из них 53 единицы для ФГОБОУ ВПО "Иркутский государственный университет путей сообщения" в связи с ликвидацией ОГБУ СПО "Сибирский государственный межрегиональный колледж строительства и предпринимательства", 5 единиц для обеспечения деятельности ГУ МВД РФ по Иркутской области, 1 единица в казну Российской Федерации, общей балансовой стоимостью 220401,79 тыс. руб.;
- 49 единиц транспортных средств, из них 38 единиц для ФГОБОУ ВПО "Иркутский государственный университет путей сообщения" в связи с ликвидацией ОГБУ СПО "Сибирский государственный межрегиональный колледж строительства и предпринимательства", 8 единиц для обеспечения деятельности ГУ МВД РФ по Иркутской области, 3 единицы для обеспечения деятельности ФГКУ "Специализированная пожарная часть по тушению крупных пожаров федеральной противопожарной службы по Иркутской области", общей балансовой стоимостью 28085,9 тыс. руб.;
- 84 единицы прочего движимого имущества, из них 79 единиц для ФГОБОУ ВПО "Иркутский государственный университет путей сообщения" в связи с ликвидацией ОГБУ СПО "Сибирский государственный межрегиональный колледж строительства и предпринимательства", 5 единиц (4 компьютера в сборе, 1 станок заточный) для обеспечения деятельности ГУ МВД РФ по Иркутской области, общей балансовой стоимостью 19916,45 тыс. руб.
Снижение показателей по сравнению с 2012 годом обусловлено передачей в 2012 году 1191 единицы транспортных средств и 41189 единиц прочего движимого имущества для обеспечения деятельности ГУ МВД РФ по Иркутской области общей балансовой стоимостью 1015480,46 тыс. руб.

3.3. Передача имущества из муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области в государственную собственность Иркутской области

Таблица 6

Наименование объекта
2011 г.
2012 г.
2013 г.
кол-во
стоимость, тыс. руб.
кол-во
стоимость, тыс. руб.
кол-во
стоимость, тыс. руб.
Недвижимое имущество
42
105475,62
34
50348,37
92
367257,58
Движимое имущество
55
483281,00
-
-
37
4177,74
Автотранспорт
-
-
-
-
2
475
Аварийно-тех. запас
-
-
-
-
-
-
Юр. лица
1
2786,88
97
-
30
-

В связи с разграничением полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления из муниципальной собственности муниципального образования "город Братск" в государственную собственность Иркутской области принято 2 муниципальных бюджетных учреждения дополнительного образования детей (спортивные). Также из муниципальной собственности муниципального образования "город Иркутск" в государственную собственность Иркутской области принято 28 муниципальных учреждений здравоохранения.
В целях обеспечения деятельности органов государственной власти Иркутской области, областных государственных служащих, работников областных государственных учреждений из муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области в государственную собственность Иркутской области фактически передано 92 объекта недвижимого имущества общей стоимостью 367257,58 тыс. руб. и 6 земельных участков, в том числе:
- для обеспечения деятельности службы записи актов гражданского состояния Иркутской области - 8 объектов и 1 земельный участок;
- для управлений министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - 5 объектов;
- для ОГУЭП "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" - 12 объектов;
- для ОГКУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних п. Лесогорска" - 11 объектов и 1 земельный участок;
- для ГОБУСПО "Иркутский областной колледж культуры" - 1 объект и 1 земельный участок;
- для ОГБУЗ Тайшетская центральная районная больница - 1 объект и 1 земельный участок;
- для ОГУ Братская СББЖ - 1 объект и 1 земельный участок;
- по 1 объекту недвижимого имущества для службы по тарифам Иркутской области, ГБУК "Иркутская областная детская библиотека им. Марка Сергеева", департамента по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области;
- 50 объектов недвижимого имущества и 1 земельный участок - высвобожденное военное имущество в/г N 1, расположенного в пос. Чистые Ключи.
Передача имущества, находящегося в муниципальной собственности города Иркутска, в оперативном управлении и постоянном (бессрочном) пользовании муниципальных учреждений здравоохранения, а также оформление права собственности Иркутской области на передаваемое недвижимое имущество будут продолжены в 2014 году.

3.4. Передача имущества из государственной собственности Иркутской области в муниципальную собственность муниципальных образований Иркутской области

Таблица 7

Наименование объекта
2011 г.
2012 г.
2013 г.
кол-во
стоимость, тыс. руб.
кол-во
стоимость, тыс. руб.
кол-во
стоимость, тыс. руб.
Недвижимое имущество
166
858509,57
128
412219,62
177
1851585,76
Движимое имущество
75927
54486,37
42565
966227,42
379355
607161,24
Автотранспорт
40
62936,29
193
138088,7
184
207413,08
Аварийно-тех. запас
-
8494,57
-
6469,62
-
11561,71
Юр. лица
-
-
-
-
-
-

В рамках разграничения полномочий между Иркутской областью и муниципальными образованиями Иркутской области в отчетном периоде из государственной собственности Иркутской области в муниципальную собственность муниципальных образований Иркутской области осуществлена безвозмездная передача объектов недвижимого имущества, предназначенных для решения вопросов местного значения. Фактически передано 177 объектов недвижимого имущества общей стоимостью 1851585,76 тыс. руб., из них:
- 85 объектов составляет жилищный фонд общей балансовой стоимостью 126122,28 тыс. руб., в том числе квартиры от дирекции по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС - 70 объектов;
- 92 объекта иного недвижимого имущества общей балансовой стоимостью 1725463,48 тыс. руб., в том числе 7 земельных участков и 41 объект недвижимого имущества от Управления капитального строительства Иркутской области в связи с окончанием строительства на сумму 1667151,22 тыс. руб.
В целях обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и муниципальных учреждений передано движимое имущество в количестве 379539 единиц на общую сумму 814574,32 тыс. руб., а именно:
- транспортные средства - 189 единиц на сумму 209835,61 тыс. руб.;
- библиотечный фонд - 328881 единица на сумму 55517,55 тыс. руб.;
- спортинвентарь - 978 единиц общей стоимостью 71464,29 тыс. руб.;
- медицинское оборудование - 1845 единиц общей стоимостью 127544,87 тыс. руб.;
- оборудование для школ и дошкольных образовательных учреждений - 43888 единиц общей стоимостью 246283,37 тыс. руб.;
- иное движимое имущество (костюмы, пожарное оборудование, мебель, бытовая техника, станки и т.д.) - 3758 единиц общей стоимостью 103928,62 тыс. руб.
В целях предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Иркутской области, и ликвидации их последствий в соответствии с распоряжениями Правительства Иркутской области в установленном законодательством порядке в муниципальную собственность муниципальных образований Иркутской области переданы основные средства аварийно-технического запаса на общую сумму 11561,71 тыс. руб., а именно:
- 13 генераторов (бензиновые, дизельные), 30 чугунных радиаторов, 15 насосов, 141 кран шаровый, 28 задвижек, 14 фланцев стальных, 84,95 тонны труб, 0,205 тонны электродов и прочее.

4. ПЕРЕДАЧА ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, В ПОЛЬЗОВАНИЕ

Общая площадь переданных в отчетном периоде в пользование объектов недвижимости (без учета автономных учреждений) составляет 108,9 тыс. кв.м, из которых в аренду сдано 33,1 тыс. кв. метров, 75,8 тыс. кв. метров площадей передано в безвозмездное пользование, что составляет 30% и 70% соответственно.

4.1. Передача имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, в аренду

По состоянию на 31 декабря 2013 года действовало 187 договоров аренды нежилых помещений полезной площадью 33,1 тыс. кв.м и 7 договоров аренды движимого имущества и рекламного места. В аренду предоставляются площади, находящиеся в оперативном управлении, хозяйственном ведении, а также закрепленные в казне Иркутской области.
Из действующих в отчетном периоде договоров аренды:
- 76 договоров аренды в отношении нежилых помещений полезной площадью 21,3 тыс. кв.м, закрепленных за областными государственными казенными учреждениями, исполнительными органами государственной власти Иркутской области и находящихся в казне Иркутской области;
- 111 договоров аренды в отношении нежилых помещений полезной площадью 11,8 тыс. кв.м, закрепленных на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями;
- 7 договоров аренды движимого имущества и рекламного места. Динамика изменения общего количества договоров аренды и полезной площади, сдаваемой в аренду, приведена в таблице 8.

Таблица 8

Помещения, сдаваемые в аренду

Период
2009
2010
2011
2012
2013
Количество договоров аренды, шт.
274
228
200
183
187
Суммарная площадь, сдаваемая в аренду, тыс. кв.м
38,8
36,4
29,3
25,9
33,1

Увеличение в отчетном периоде арендуемых площадей обусловлено, прежде всего, проводимой министерством планомерной работой по переводу на арендные отношения федеральных структур, ранее занимавших помещения, находящиеся в государственной собственности Иркутской области, по договорам безвозмездного пользования. Так, в отчетном периоде были заключены договоры аренды с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области на помещения, расположенные в городе Иркутске по адресам: ул. Свердлова, 28 и ул. Дзержинского, 27.
Большую часть передаваемых в отчетном периоде в аренду площадей занимают федеральные органы власти и учреждения: 12,0 тыс. кв.м, или 37% от общего количества арендуемых площадей. С ними заключено 33 договора аренды (18% от общего количества договоров).
На втором месте субъекты малого и среднего предпринимательства, которые арендуют 9,5 тыс. кв.м (что составляет 28% сдаваемых в аренду помещений) по 81 договору аренды (42% от общего количества договоров).
На третьем месте по количеству арендуемых площадей находятся некоммерческие организации, которые занимают 8,9 тыс. кв.м, или 27%. С ними заключено 17 договоров аренды (9% от общего количества договоров).
Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и предприятия арендуют 1,8 тыс. кв.м по 14 договорам аренды, что составляет 5% и 8% соответственно.
В арендном пользовании коммерческих организаций, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, находится только 0,9 тыс. кв.м, или 3% общей площади, однако количество договоров, заключенных с такими арендаторами, составило 42 (23%).
План поступления доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в соответствии с Законом Иркутской области от 11 декабря 2012 года N 139-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" составляет 52000 тыс. руб. Фактически в бюджет Иркутской области в отчетном периоде поступило 64199,7 тыс. руб. (в том числе 64159,9 тыс. руб. - арендная плата, 39,8 тыс. руб. - пени). Выполнение годового плана составило 123%.
Увеличение поступлений в бюджет Иркутской области от сдачи в аренду областного имущества обусловлено, прежде всего, заключением договоров аренды с федеральными структурами, ранее занимавшими объекты государственной собственности Иркутской области на безвозмездной основе. Также связано с активизацией претензионно-исковой работы и погашением арендаторами задолженности прошлых периодов, изменением арендной платы на рынке недвижимости (договоры аренды заключаются по рыночным ставкам арендной платы).
В таблице 9 представлены данные по плановым и фактическим поступлениям средств от сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, по годам (тыс. руб.):

Таблица 9

Выполнение плана по доходам от сдачи в аренду областного имущества


2011 год
2012 год
2013 год
План
Факт
% выполнения плана
План
Факт
% выполнения плана
План
Факт
% выполнения плана
Поступление от сдачи имущества в аренду
39999
66118,8
165
42000
52907,8
126
52000
64159,9
123

В соответствии с действующим законодательством доходы от сдачи в аренду областного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за областными государственными бюджетными и автономными учреждениями, поступают на счета указанных учреждений. По информации органов государственной власти Иркутской области, являющихся учредителями данных учреждений, в отчетном периоде на счета бюджетных и автономных учреждений от сдачи закрепленного за ними имущества поступило 67359,9 тыс. рублей.
Таким образом, общие доходы от сдачи в аренду областного имущества в отчетном периоде составили 131559,6 тыс. рублей.

4.2. Передача имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, в безвозмездное пользование

По состоянию на 31 декабря 2013 года в безвозмездном пользовании находится 75753,25 кв.м, в том числе у:
исполнительных органов государственной власти Иркутской области и иных государственных органов Иркутской области, областных государственных учреждений - 40219,01 кв.м (53,1%);
федеральных органов исполнительной власти - 27205,84 кв.м (37,2%). В том числе территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, занимают на безвозмездной основе помещения (здания) общей площадью 11461,24 кв.м в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции";
иных организаций - 7328,4 кв.м (9,7%). К ним относятся областные общественные организации инвалидов, Иркутская епархия Русской Православной церкви и др.

Диаграмма 1

Распределение помещений, предоставленных на безвозмездной основе, между категориями пользователей

Рисунок - не приводится.

В связи с передачей субъектам Российской Федерации (в том числе Иркутской области) ряда государственных полномочий Российской Федерации, созданием новых исполнительных органов государственной власти Иркутской области и областных государственных учреждений для осуществления государственных полномочий спрос на нежилые помещения областной собственности значительно превышает возможности их предоставления.
В отчетном периоде министерством решен вопрос о предоставлении помещений общей площадью 10277,4 кв. метров для размещения исполнительных органов государственной власти Иркутской области. В частности, предоставлены помещения управлению делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области для размещения органов государственной власти Иркутской области, министерству здравоохранения Иркутской области, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр Иркутской области", министерству имущественных отношений Иркутской области, министерству транспорта Иркутской области, архивному агентству Иркутской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области.

5. ПРИВАТИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Основными задачами приватизации областного имущества являются пополнение бюджета Иркутской области неналоговыми доходами, оптимизация структуры областной собственности и привлечение инвестиций в реальный сектор экономики.
В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации областного имущества на 2013 год, утвержденным Законом Иркутской области от 7 ноября 2012 года N 115-ОЗ "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2013 год и Основных направлений приватизации областного государственного имущества на 2014 - 2015 годы" (далее - Прогнозный план), с учетом принятых Законодательным Собранием Иркутской области в течение года изменений приватизации подлежали 6 объектов недвижимости и 28 единиц автотранспортных средств, подлежащих реализации.
Во исполнение Прогнозного плана в отчетном периоде приватизировано 4 объекта недвижимости, в том числе:
- доля в праве 47/100 в нежилом здании, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Желябова, 27;
- подъездной железнодорожный путь, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 285А;
- одноэтажное нежилое здание зернохранилища, расположенное по адресу: Иркутская область, Тулунский район, Иннокентьевский пос., ул. Элеваторная, 1;
- здание склада, расположенное по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский р-он, пос. Усть-Ордынский, ул. 50 лет Октября, 53А.
По состоянию на 31 декабря 2013 года в бюджет Иркутской области от реализации объектов недвижимости, включенных в Прогнозный план, поступило 6026,74 тыс. рублей.
Также реализовано 26 единиц автотранспортных средств, не используемых областными государственными учреждениями по причине полного износа либо нецелесообразности капитального ремонта и восстановления. От продажи данного имущества в бюджет Иркутской области поступило 1558,80 тыс. рублей.
В отчетном периоде в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" (далее - 159-ФЗ) заключено 4 договора купли-продажи объектов недвижимости с правом рассрочки платежа сроком на три года. Общая рыночная стоимость объектов составила 51904,00 тыс. рублей. По заключенным в отчетном периоде договорам в бюджет Иркутской области перечислено 13541,45 тыс. рублей.
Общая сумма поступлений от продажи объектов недвижимости путем реализации арендаторам преимущественного права в отчетном периоде составила 16994,37 тыс. рублей.
По состоянию на 31 декабря 2013 года доход бюджета Иркутской области от продажи государственного имущества составил 24579,92 тыс. рублей.

Таблица 10

Итоги приватизации областного имущества в отчетном периоде

Вид имущества
Реализация имущества
Согласно 159-ФЗ
Кол-во
Сумма (тыс. руб.)
Кол-во
Сумма (тыс. руб.)
Недвижимое
4
6026,74
6
16994,37
Автотранспорт
26
1558,81
-
-

Прогнозным планом на 2014 год предусмотрено преобразование областного государственного унитарного предприятия "Бизнес-Центр Байкал" в открытое акционерное общество, реализация 8 объектов недвижимости, приватизация сооружения - региональной сети спутниковой связи, направление Иркутск - Ербогачен. Также предусмотрена приватизация 17 единиц автотранспортных средств, которые не используются областными государственными учреждениями, на общую сумму 109000,0 тыс. руб.

6. ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ, ПАКЕТЫ АКЦИЙ (ДОЛЕЙ) КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

На 31 декабря 2013 года Иркутская область являлась акционером и участником 14 хозяйственных обществ и 8 областных государственных унитарных предприятий.

6.1. Показатели деятельности областных государственных унитарных предприятий

В сфере управления областными государственными унитарными предприятиями основной задачей в отчетном периоде являлось повышение эффективности деятельности ОГУП в целях увеличения отчислений от прибыли, остающейся после уплаты налоговых и иных обязательных платежей, в бюджет Иркутской области.
В отчетном периоде количество ОГУП осталось на уровне 2012 года. Перечень областных государственных унитарных предприятий приведен в таблице 11.

Таблица 11

Перечень ОГУП

N п/п
Наименование областных предприятий
Основные виды деятельности
Размер уставного капитала, тыс. рублей
1
Областное государственное унитарное энергетическое предприятие (далее - ОГУЭП) "Энергосбытовая компания "Облкоммунэнерго-Сбыт"
Реализация электрической энергии гражданам, юр. лицам. Эксплуатация силовых трансформаторов дизельных электростанций, выработка электрической энергии на дизельных электростанциях и ее реализация потребителям.
23477
2
Областное государственное унитарное энергетическое предприятие "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго"
Покупка, продажа, распределение электроэнергии, организация эксплуатации, устройства, монтажа и наладки воздушных и кабельных линий электропередачи.
850000
3
Областное предприятие "Областной центр технической инвентаризации Областное БТИ"
Техническая инвентаризация и учет недвижимого имущества, землеустройство, оценочная деятельность, инженерно-техническое проектирование и т.д.
5580
4
Государственное унитарное территориально-производственное предприятие (далее - ГУТПП) "Фармация"
Изготовление и хранение всех видов лекарственных форм (в т.ч. с ядовитыми, наркотическими, психотропными, сильнодействующими средствами и этиловым спиртом), изготовление, хранение изделий медицинского назначения, контроль качества лекарственных форм, изготовленных в аптечных учреждениях.
851
5
Областное предприятие "Бизнес-Центр Байкал"
Предоставление услуг по проведению конференций, форумов, предоставление услуг по гостиничному обслуживанию, парикмахерских услуг, работа ресторанов и баров, иные виды деятельности.
521

В отношении двух областных государственных унитарных предприятий введены процедуры банкротства - конкурсные производства. А именно в отношении ОГУП "Окравтодор" определением Арбитражного суда Иркутской области от 15 февраля 2012 года введена процедура банкротства - конкурсное производство, в отношении ОГУП "Центр Контроля Качества" определением Арбитражного суда Иркутской области от 6 ноября 2013 года введена процедура банкротства - конкурсное производство. Кроме того, в 2013 году введена процедура ликвидации ОГУП "Печатный дом "Усть-Ордынский". Таким образом, текущую деятельность осуществляло 5 областных государственных унитарных предприятий.
Сводная информация о финансово-экономических показателях деятельности областных предприятий приведена в приложении 1 к настоящему отчету. Из приложения следует, что балансовая стоимость активов ОГУП по состоянию на 31 декабря 2013 года составила 4746820,0 тыс. рублей, что на 586947 тыс. руб. выше уровня прошлого года. Увеличение общей стоимости активов обусловлено ростом дебиторской задолженности, внеоборотных и оборотных активов ОГУЭП "Облкоммунэнерго", ОГУЭП "Облкоммунэнерго-Сбыт".
Стоимость основных средств - 3808306,0 тыс. рублей, что на 507463,0 тыс. рублей больше показателя 2012 года. Увеличение обусловлено переоценкой основных средств ОГУЭП "Облкоммунэнерго".
Стоимость чистых активов ОГУП по состоянию на 1 января 2014 года составила 3450805,0 тыс. рублей, или 114,25% к уровню 2012 года. Это свидетельствует о достаточности имущества, необходимого для расчета с кредиторами.
Выручка областных государственных унитарных предприятий по итогам работы за 2013 год составила 2664690,0 тыс. рублей, что на 9,02% выше уровня 2012 года.
Динамика показателей финансово-хозяйственной деятельности областных предприятий представлена на диаграмме 2.

Диаграмма 2

Показатели финансово-хозяйственной деятельности ОГУП за 2011 - 2013 гг. (млн. руб.)

Рисунок - не приводится.

По итогам работы за 2013 год положительный финансовый результат имеют четыре областных предприятия из пяти: ГУ ТПП "Фармация", ОГУЭП "Облкоммунэнерго", ОГУП "Бизнес-Центр Байкал", ОГУП "Областной центр технической инвентаризации - Областное БТИ". Совокупная прибыль областных предприятий после налогообложения составила 42559,0 тыс. рублей.
Убыток получен ОГУЭП "Облкоммунэнерго-Сбыт" за счет увеличения себестоимости реализации работ, услуг.
В отчетном периоде отраслевыми органами управления с участием министерства проведено 5 балансовых комиссий по рассмотрению годовых итогов финансово-хозяйственной деятельности ОГУП за 2012 год. По результатам рассмотрения были определены основные направления дальнейшего развития областных государственных унитарных предприятий.
Согласно Закону Иркутской области от 11 декабря 2012 года N 139-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" прогнозируемые доходы областного бюджета на 2013 год от перечисления отчислений от прибыли областными предприятиями в областной бюджет составляли 1976,4 тыс. рублей. Фактически поступило в областной бюджет по состоянию на 31 декабря 2013 года 2250,9 тыс. рублей, что составило 113,88% к плану.
Анализ деятельности ОГУП свидетельствует о необходимости принятия решений в отношении убыточных и малорентабельных областных государственных унитарных предприятий.
Необходимо учесть, что ОГУП "Бизнес-Центр Байкал", как предприятие, не обеспечивающее исполнение установленных законодательством государственных полномочий, включен в Прогнозный план (программу) приватизации областного имущества на 2014 год для преобразования в открытое акционерное общество без продажи в 2014 году пакета акций вновь созданного открытого акционерного общества.

6.2. Показатели деятельности хозяйственных обществ, пакеты акций (долей) которых находятся в государственной собственности Иркутской области

Задачи:
- получение дивидендного дохода;
- участие представителей Иркутской области в работе органов управления и контроля обществ, акции (доли) которых находятся в областной государственной собственности.
За отчетный период количество обществ не изменилось, по состоянию на 31 декабря 2013 года Иркутская область является акционером и участником 14 обществ.

Таблица 12

Перечень обществ, акционером (участником) которых является Иркутская область

N п/п
Форма
Наименование
УК, тыс. рублей
Доля, %
Сфера деятельности
1
ОАО
Автоколонна 1880
21697,00
100,00
Организация маршрутных перевозок пассажиров автобусами
2
ООО
Телекомпания "Альтернативная Иркутская Студия Телевидения"
12,53
60,00
Осуществление телевещания на территории Иркутской области
3
ОАО
Байкальская пригородная пассажирская компания
10000,00
50,00 + 1 акция
Обеспечение населения Иркутской области пригородными пассажирскими перевозками
4
ОАО
Корпорация развития Иркутской области
1900000,00
100,00
Реализация инвестиционных проектов на территории Иркутской области
5
ОАО
Гостиничный комплекс "Русь"
25115,00
100,00
Предоставление гостиничных услуг и услуг общественного питания
6
ОАО
Дорожная служба Иркутской области
241433,00
100,00
Содержание и ремонт областных автомобильных дорог и иных объектов дорожного хозяйства
7
ОАО
Иркутская областная оптово-снабженческая аптечная база
11103,00
100,00
Снабжение аптечных, лечебно-профилактических и других учреждений лекарственными средствами, в том числе наркотическими средствами и психотропными веществами.
8
ОАО
Иркутская продовольственная корпорация
11808,00
42,34
Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, лизинговая деятельность
9
ОАО
Иркутское региональное жилищное агентство
150699,6
100,00
Предоставление ипотечных займов и приобретение закладных, содействие развитию жилищного строительства.
10
ОАО
Искра
271808,00
100,00
Производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, ведение тепличного хозяйства
11
ОАО
Региональный навигационно-информационный центр Иркутской области
1000,00
49,00
Деятельность в области электросвязи
12
ОАО
Областное жилищно-коммунальное хозяйство
48937,00
100,00
Подрядные ремонтно-строительные работы жилых, общественных и промышленных зданий и инженерных сооружений
13
ОАО
Сибирь-Антикор
12853,00
100,00
Выполнение буровых, строительно-монтажных работ, работ по устройству наружных инженерных сетей, электрохимическая и антикоррозийная защита
14
ОАО
Сибэкспоцентр
23953,00
16,70
Выставочная деятельность

Диаграмма 3

Доля областной государственной собственности в открытых акционерных обществах

Рисунок - не приводится.

В целях повышения инвестиционной привлекательности и содействия реализации инвестиционных проектов на территории Иркутской области, во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 12 апреля 2013 года N 141-рп "Об открытом акционерном обществе "Центр поддержки инвестиций Иркутской области" создано ОАО "Центр поддержки инвестиций Иркутской области" (впоследствии переименовано в ОАО "Корпорация развития Иркутской области"). Доля Иркутской области в уставном капитале общества составляет 100%.
В соответствии с распоряжениями Правительства Иркутской области от 18 января 2013 года N 9-рп "О кандидатурах представителей интересов Иркутской области для выдвижения в 2013 году в органы управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области" обеспечено избрание представителей интересов Иркутской области в органах управления и контроля обществ в количестве, приведенном в таблице 13.

Таблица 13

Год
Избрано в Советы директоров
Избрано в Ревизионные комиссии представителей Иркутской области
Представители Иркутской области
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области
2011
44
6
30
2012
50
4
33
2013
49
3
34

Для обеспечения эффективной деятельности обществ, а также принятия решений, необходимых для осуществления уставной деятельности обществ, министерством обеспечено проведение заседаний органов управления обществами.

Таблица 14

Год
Подготовка и проведение
заседаний Совета директоров
годовых общих собраний акционеров (участников)
внеочередных общих собраний акционеров (участников)
2011
33
12
45
2012
64
14
61
2013
75
12
58

Законом Иркутской области от 11 декабря 2012 года N 139-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" планируемый размер дивидендов по акциям (долям), находящимся в областной собственности, составляет 5198,2 тыс. рублей.
По итогам годовых общих собраний акционеров сумма начисленных дивидендов на пакеты акций (доли) составила 5198,2 тыс. руб., которые поступили в бюджет Иркутской области в полном объеме. План выполнен на 100%.
Динамика перечисления дивидендов в областной бюджет в 2011 - 2013 годах представлена в таблице 15.

Таблица 15

N п/п
ОПФ
Наименование
Сумма дивидендов, тыс. руб.
2011 год
2012 год
2013 год
1
ООО
"Телекомпания "Альтернативная Иркутская Студия Телевидения"
281,40
342,00
921,00
2
ОАО
"Сибэкспоцентр"
134,00
507,83
344,00
3
ОАО
"Иркутская областная оптово-снабженческая аптечная база"
2009,40
2280,00
2536,80
4
ОАО
"Иркутская продовольственная корпорация"
-
957,82
957,82
5
ОАО
"Областное жилищно-коммунальное хозяйство"
3140,40
-
280,00
6
ОАО
"Гостиничный комплекс "Русь"
-
270,00
258,40
7
ОАО
"Сибирь-Антикор"
381,60
400,00
262,00
8
ОАО
"Иркутское региональное жилищное агентство"
654,89
655,00
596,00
9
ОАО
"Дорожная служба Иркутской области"
-
3104,00
-
ИТОГО
6601,69
8516,65
5198,20

В целях проведения анализа деятельности обществ министерство проводит сбор бухгалтерской отчетности обществ, пакеты акций (долей) которых находятся в областной собственности.
Сводная информация о финансово-экономических показателях представлена в приложении 3 к настоящему отчету, из которого следует, что в 2013 году из 14 действующих обществ:
- девять обществ получили чистую прибыль по итогам деятельности;
- пять обществ получили убытки.
В целом совокупный финансовый результат по обществам, акции (доли) которых находятся в областной государственной собственности, является отрицательным (убытки в размере 290166 тыс. рублей), что связано с убытками следующих открытых акционерных обществ:
- ОАО "Областное жилищно-коммунальное хозяйство" за счет увеличения себестоимости продаж. Кроме того, общество действует на локально-монопольном рынке коммунальных услуг с прямым государственным регулированием цен и является получателем субсидий для возмещения затрат или недополученных доходов, связанных с предоставлением услуг, в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Размер субсидий напрямую зависит от объема коммунальных услуг, оказываемых населению на обслуживаемых обществом территориях. Последние годы наблюдается снижение объемов предоставляемых коммунальных услуг всем категориям потребителей.
- ОАО "Автоколонна N 1880" за счет низкого тарифа на услуги перевозки пассажиров и багажа, который установлен на уровне 2008 года, без учета фактически понесенных затрат отчетного периода, а также невыполнение планируемой выручки, связанной с неэффективной сетью маршрутов. Вместе с тем можно отметить положительные тенденции в работе общества, влияющие на финансово-экономические показатели. В частности:
1. Проведена работа по выплате заработной платы сотрудникам, в частности организован порядок своевременной выплаты заработной платы сотрудникам при условии ареста счетов в банке. Задолженность перед персоналом по заработной плате отсутствует.
2. Проводится работа по улучшению качества и культуры оказываемых услуг, в том числе организована обратная продажа билетов на маршруты, что позволило увеличить коэффициент загрузки до 100% на туристических маршрутах (п. Аршан, п. Хужир, п. Нилова Пустынь) и исключить безбилетные проезды пассажиров. Систематизирована продажа билетов на конечных пунктах. Проведены прямые переговоры с выездом в г. Братск, г. Усть-Уда, п. Хужир, п. Аршан, п. Н.Пустынь, п.г.т. Жигалово, г. Саянск, п. Листвянка, результатом которых стало установление договорных отношений в вопросах продажи билетов, организации стоянки автобусов, медосмотра и проживания водителей.
3. Для расширения спектра услуг и увеличения доходов предприятия организована платная стоянка для сторонних легковых автомобилей на ул. Рабочего Штаба, 59.
4. Для оптимизации расходов ГСМ, исключения возможности отклонения от маршрута и соблюдения скоростного режима движения на 35 автобусах установлены система ГЛОНАСС, тахограф, датчик уровня топлива.
5. Организована служба безопасности. Проведены мероприятия по выявлению безбилетного проезда пассажиров:
- операция "Тайный пассажир";
- определена сумма недополучаемой выручки - 25 млн. рублей;
- оборудован автобус системой учета пассажиропотока и системой видеофиксации для разработки алгоритма подсчета количества перевезенных пассажиров и полноты сдачи выручки водителями.
6. Произведена сверка взаиморасчетов с основными перевозчиками, определен график гашения задолженности, что позволило предприятию организовывать заказные перевозки с привлечением перевозчиков.
7. Открыт новый маршрут Иркутск - Чунский с крупными остановочными пунктами Куйтун, Тулун, Нижнеудинск, Тайшет.
8. Приобретено 18 новых современных междугородних автобусов с большей загрузкой, оборудованных мониторами, двойным остеклением пассажирского салона, индивидуальной подсветкой для каждого пассажира и комфортными сиденьями. Автобусы введены в эксплуатацию, оформлены единой фирменной символикой с указанием контактной информации предприятия.
По итогам 2013 года, в сравнении с 2012 годом, наблюдался рост выручки и чистой прибыли у следующих обществ:
- ОАО "Иркутская областная оптово-снабженческая аптечная база";
- ОАО "Дорожная служба Иркутской области";
- ОАО "Гостиничный комплекс "Русь";
- ОАО "Искра";
ООО "Телекомпания "Альтернативная Иркутская Студия Телевидения".
В рамках долгосрочных целевых программ Иркутской области в 2013 году решением единственного акционера произведено увеличение уставных капиталов акционерных обществ путем размещения дополнительных акций. В частности:
в целях стабилизации финансово-экономического положения в 2013 году увеличен уставный капитал ОАО "Автоколонна 1880" на 83000 тыс. рублей, на которые приобретено 18 автобусов китайского производства для обеспечения комфортабельности перевозок пассажиров;
ОАО "Дорожная служба Иркутской области" на 150000,0 тыс. рублей для приобретения техники;
в целях повышения надежности функционирования коммунальной системы, задействованной в процессе тепло-, водоснабжения и водоотведения населения Мамско-Чуйского района Иркутской области, путем приобретения соответствующей коммунальной техники увеличен уставный капитал ОАО "Областное жилищно-коммунальное хозяйство" на 15000 тыс. рублей;
Все страницы документа:
Похожие документы: